債券民工 作者：債券民工在路上
2022年5月13日，中國銀保監會印發了《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），明確提出支持城市建設，而城市建設屬于城投公司業務的范疇，因此對于城投公司來說，屬于再次獲政策支持，對于城投公司的發展屬于利好。
根據《指導意見》的內容，未來將重點支持基礎設施建設，具體支持的方向包括城市更新、城鎮老舊小區改造、城市停車設施、現代化物流體系等。在銀行和保險業機構的支持下，這些領域在未來有望能夠獲得更多的資金支持，實現城市功能提升。
傳統的城投業務包括基礎設施建設、棚戶區改造、保障性住房建設、土地整理等，城市更新、城鎮老舊小區改造和停車設施等方向，也一直是城投公司的重點業務范圍，屬于。在《指導意見》之前已經有監管機構出臺了部分專門的指引和規則，對于這些領域的發展進行推動：
1、城市更新方面，住建部于2021年8月30日印發了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(建科[2021]63號)，進一步規范了城市更新行動，提出探索可持續城市更新模式。城投公司開展城市更新業務和制定城市更新項目的融資方案時，需要特別關注和注意，確保能夠滿足監管的要求。
2、城鎮老舊小區改造方面，在國家發展改革委2020年8月印發的《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》（發改辦財金規[2020]613號）中，明確提出“支持有一定收益的老舊小區改造項目”作為縣城新型城鎮化建設專項企業債券的募投項目。城鎮老舊小區改造和棚戶區改造、保障性住房等存在一定的類似之處，但是也有明顯的區別，所以在應用政策的時候需要做好明確的區分。
3、城市停車場方面，國家發改委2015年4月印發了《城市停車場建設專項債券發行指引》（發改辦財金[2015]818號），鼓勵城投公司發行專門用于停車場建設項目的企業債券。2021年7月2日，國家發改委印發了《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發改投資[2021]958號），進一步增加了公募REITs的試點范圍，明確增加了“市政基礎設施的停車場項目”。對于城市停車場來說，在建設前期可以發行企業債券；在成熟運營之后，則可以發行公募REITs產品，實現停車場運營的閉環管理。
當然，在開展上述業務的過程中，城投公司需要注意有效防范地方政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務，這是需要嚴格遵循的合規紅線。城投公司開展業務時，需要特別關注和注意，確保能夠滿足監管的要求。政府隱性債務的清理和化解，對于發行人尤其是城投公司來說，也是非常關鍵的。
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原標題： 城投業務再獲政策支持！
