《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（2020修正）

第二十六條 對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。

其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當通知有關(guān)登記機關(guān)協(xié)助進行輪候登記，實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄。

其他人民法院對沒有登記的財產(chǎn)進行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當制作筆錄，并經(jīng)實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院。

第二十七條 查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。 

《最高人民法院關(guān)于查封全部處分標的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》【法函[2007]100號】

北京市高級人民法院：

你院《關(guān)于查封法院全部處分標的物后，輪候查封的效力問題的請示》（京高法[2007]208號）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù) 《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（法釋[2004]15號）第二十八條第一款的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結(jié)自在先的查封、扣押、凍結(jié)解除時自動生效，故人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財產(chǎn)進行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。同時，根據(jù)上述司法解釋第三十條的規(guī)定，人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行拍賣、變賣或抵債的，原查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅，人民法院無需先行解除該財產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié)，可直接進行處分，有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。

本案的爭議焦點1、韓旭芳關(guān)于宜興法院于2013年4月15日解除對徐惠平案1500萬元到期債權(quán)的查封時，韓旭芳對該債權(quán)中1270萬元的查封是否全部自動生效？無錫中院和江蘇高院均認為，對案涉?zhèn)鶛?quán)的查封徐惠平系首封，韓旭芳系輪候查封這是事實。徐惠平案執(zhí)行過程中，債務(wù)人軍達公司自愿履行，并同意由協(xié)助義務(wù)人張渚鎮(zhèn)政府直接向徐惠平支付款項，宜興法院作出解除令后張渚鎮(zhèn)政府向軍達公司交付款項，軍達公司隨即向徐惠平支付款項，徐惠平作為法院查封財產(chǎn)的第一順位權(quán)利人實現(xiàn)了生效法律文書確定的相關(guān)權(quán)益。協(xié)助義務(wù)人在首封法院有權(quán)執(zhí)行1305.49萬元數(shù)額范圍內(nèi)的支付行為適當，輪候者對1500萬元中的1305.49萬元輪候查封、凍結(jié)當然自始未發(fā)生查封效力。

筆者贊同上述觀點，一是徐惠平申請解除查封的目的并不是放棄對被查封債權(quán)的受償，而是為了讓軍達公司自愿履行付款義務(wù)；二是協(xié)助義務(wù)人張渚鎮(zhèn)政府確已履行了首封法院要求的協(xié)助付款義務(wù)；三是上述當事人自行履行的行為并沒有損害輪候查封債權(quán)人本應(yīng)享有的權(quán)益。

本案的爭議焦點2，輪候查封者對查封財產(chǎn)超過首封法院實際有權(quán)執(zhí)行數(shù)額的部分，在首封法院解封后是否取得查封效力？筆者贊同無錫中院、江蘇高院的認定，即：首封法院執(zhí)行依據(jù)的民事調(diào)解書確定的債務(wù)僅為1305.49 萬元，故張渚鎮(zhèn)政府超出生效法律文書確定的金額，向軍達公司超付了194.51萬元款項。對于該到期債權(quán)，因宜興法院在徐惠平案中解除了查封，故韓旭芳案中對該 194.51 萬元到期債權(quán)的輪候查封轉(zhuǎn)為正式查封。特此推薦，供訴訟參考。