作者：丁祖昱

來源：丁祖昱評(píng)樓市（ID：dzypls）

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。 

我們認(rèn)為，房地產(chǎn)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石和穩(wěn)定劑，房地產(chǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和就業(yè)有著至關(guān)重要的影響。 

在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，確定明年要抓好八大重點(diǎn)任務(wù)，在這其中，第七點(diǎn)是解決好大城市住房突出問題。 

從今年整體市場(chǎng)表現(xiàn)情況來看，各大城市分化嚴(yán)重，對(duì)于熱點(diǎn)城市而言，搶房源現(xiàn)象比較明顯，在這其中，深圳市場(chǎng)不分檔次、不分產(chǎn)品銷售全線飄紅，7月15日，在中央“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)下，深圳祭出八項(xiàng)樓市調(diào)控政策，對(duì)其高溫不下的市場(chǎng)下了一劑猛藥，隨后在一系列調(diào)控政策補(bǔ)丁調(diào)整下，深圳市場(chǎng)開始逐步可控。 

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“解決好大城市住房突出問題”作為明年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一，具體而言，熱點(diǎn)城市繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不松勁，“四限”調(diào)控難言實(shí)質(zhì)性松綁，并將貫穿更長(zhǎng)的時(shí)間周期。現(xiàn)階段房?jī)r(jià)仍是不能碰的紅線，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)過熱的征兆，短期內(nèi)城市房?jī)r(jià)過快上漲，調(diào)控政策大棒必將尾隨而至。

2015-2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)內(nèi)容

資料來源：公開資料整理

此次會(huì)議定調(diào)：住房問題關(guān)系民生福祉。一方面，弱化了房地產(chǎn)的投資屬性，金融去房地產(chǎn)化，房地產(chǎn)也要去金融化。現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)仍是去杠桿的重要領(lǐng)域，預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)行業(yè)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿乃至去杠桿，有序引導(dǎo)企業(yè)負(fù)債率、居民杠桿率逐步回歸到“安全線”以內(nèi)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 

另一方面，強(qiáng)化住房的居住功能，支持居民自住以及改善性購(gòu)房需求，更好地實(shí)現(xiàn)全體居民住有所居、安居樂業(yè)的目標(biāo)。 

從整體來看，房地產(chǎn)政策層面還是要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)，更好地落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)。 

對(duì)于熱點(diǎn)城市而言調(diào)控政策大棒高舉，而對(duì)于壓力二、三線城市而言，有望從保市場(chǎng)主體出發(fā)為市場(chǎng)減壓、企業(yè)紓困。土地供應(yīng)有供有限，并可適度調(diào)降土地出讓價(jià)格，尤其要增加平價(jià)地以及低價(jià)地供應(yīng)，給予開發(fā)企業(yè)一定的讓利空間。 

未來市場(chǎng)或?qū)⒅С謩傂栀?gòu)房，弱三、四線城市可能會(huì)在需求層面予以刺激，購(gòu)房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免皆是可以操作的選項(xiàng)，其對(duì)市場(chǎng)拉動(dòng)力也將更為直接有效。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)住房租賃市場(chǎng)著墨頗多，既要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，又要規(guī)范市場(chǎng)化租賃住房發(fā)展，更好地解決好大城市住房突出問題。

其一，以大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)為抓手，解決好大城市住房突出問題，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)力度，市場(chǎng)化租賃住房更要規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步明確“租售同權(quán)”，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，其中優(yōu)質(zhì)教育資源同權(quán)化，既是下一階段改革的難點(diǎn)，也是關(guān)系到改革成敗與否的關(guān)鍵點(diǎn)。 

其二，可以期許的是，土地制度市場(chǎng)化改革將提質(zhì)增效，加速推進(jìn)新增建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)的跨省調(diào)劑，那些土地資源緊俏的核心一、二線城市，可以獲得更多建設(shè)用地指標(biāo)。另外，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，既要用活增量土地資源，更要挖潛存量土地資源，緩解大中城市長(zhǎng)期供地壓力。 

其三，要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。長(zhǎng)期來看，租賃市場(chǎng)監(jiān)管要制度化、常態(tài)化，資金監(jiān)管仍是重點(diǎn)領(lǐng)域，既要加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用情況的監(jiān)管，又要出手重拳嚴(yán)控“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”、“租金貸”等市場(chǎng)亂象。

我們認(rèn)為，明年宏觀政策或?qū)⒈３诌B續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

在房地產(chǎn)方面將進(jìn)一步因城施策落實(shí)“三穩(wěn)”長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)，對(duì)熱點(diǎn)城市加碼，對(duì)壓力城市紓困。加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

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原標(biāo)題： 中央定調(diào)2021樓市走向，解決大城市住房問題是核心