2021年12月27日央行召開2022年央行工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)2021年主要工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2022年工作。一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。二是精準(zhǔn)加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。三是進(jìn)一步健全宏觀審慎政策框架和治理機(jī)制。四是堅(jiān)持推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。穩(wěn)妥有序做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，依法加強(qiáng)對(duì)資本和平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)整改工作。穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。五是持續(xù)深化國際金融合作。六是不斷深化金融改革。七是進(jìn)一步優(yōu)化外匯管理和服務(wù)。八是全面提升金融服務(wù)與管理水平。

二、全國財(cái)政工作視頻會(huì)議召開，準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前

2021年12月27日，全國財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升政策整體效能。2022年積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，要重點(diǎn)把握好6個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。

三、2022年全國外匯管理工作會(huì)議召開，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，推進(jìn)外債便利化改革

2021年12月27日，國家外匯管理局以視頻形式召開2022年全國外匯管理工作會(huì)議。會(huì)議部署了2022年外匯管理重點(diǎn)工作。一是要深化全面從嚴(yán)治黨……二是防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判和宏觀審慎管理，強(qiáng)化外匯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。三是深化外匯領(lǐng)域改革開放。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，推進(jìn)外債便利化改革。建設(shè)開放多元、功能健全、規(guī)范運(yùn)行的外匯市場(chǎng)。深化傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)外匯管理便利化改革，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化個(gè)人用匯服務(wù)。以中小進(jìn)出口企業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化外匯服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，拓展跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景。四是完善外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管……五是完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理……加強(qiáng)外匯市場(chǎng)法治建設(shè)，推進(jìn)《外匯管理?xiàng)l例》修訂……

四、人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì)，通過并購等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2021年12月30日，人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會(huì)。鄒瀾在答記者問中回復(fù)到“房地產(chǎn)企業(yè)間的項(xiàng)目并購是房地產(chǎn)行業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)出清最有效的市場(chǎng)化手段。我國房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)化程度是比較高的，從近幾年的數(shù)據(jù)看，現(xiàn)有的10萬余家房企中每年都會(huì)有將近500家的企業(yè)進(jìn)入司法破產(chǎn)重整，這是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)出清的重要方式。對(duì)于已經(jīng)出險(xiǎn)和資金周轉(zhuǎn)困難的房企集團(tuán)持有的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目子公司股權(quán)或資產(chǎn)，不少行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)民營、國有企業(yè)是有購買意愿的，這也就相應(yīng)產(chǎn)生了專門的合理融資服務(wù)需求。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目并購在防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)中的積極作用，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法治化風(fēng)險(xiǎn)化解原則，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了這樣一份文件。這份文件從穩(wěn)妥有序開展并購貸款業(yè)務(wù)、加大債券融資支持力度、積極提供并購融資顧問服務(wù)、提高兼并收購服務(wù)效率、做好風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率，為并購營造良好的融資環(huán)境，助力化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)出清。

從長遠(yuǎn)看，通過并購等市場(chǎng)化方式推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于高負(fù)債企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)、負(fù)債雙瘦身的同時(shí)保護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)各主體更加重視項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展”。

五、新華社訪中國人民銀行行長易綱：“穩(wěn)”字上下功夫，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

2022年之所以強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，是基于當(dāng)前的國內(nèi)外形勢(shì)。國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，但在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重影響下，短期面臨下行壓力，必須穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。國際上，世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，維護(hù)內(nèi)外部均衡的難度進(jìn)一步增大，這也要求以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境來應(yīng)對(duì)各種外部不確定性。對(duì)于記者提問的“如何正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)？近期，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題，是否會(huì)影響我國房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展”？回復(fù)表示：2018年以來，按照黨中央的總體部署，人民銀行在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了階段性成果。當(dāng)前，我國金融體系運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。??

2021年12月27日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊登《推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽答記者問。著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)作風(fēng)”。下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的內(nèi)需，也是最大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制和政策體系。當(dāng)前，我國城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，原有體制機(jī)制和政策體系已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

明年，我們將重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：??

下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。??

北京第三輪土拍成交總金額282 億元，流拍率15%，相較第二輪 60%降低 45%（北京三輪土拍的流拍率分別為 0%、60%、15%）。北京第三輪土拍計(jì)劃出讓的 13 宗地塊中無地塊提前終止，但有 2 宗流拍。第三輪土地市場(chǎng)相較第二輪有所回溫。為了調(diào)動(dòng)房企拍地的積極性，北京第三批次集中供地略微加大了中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊的占比，朝陽區(qū)有 5 宗優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)。從溢價(jià)率的角度看，三輪土拍最高溢價(jià)率分別為 15%、15%、15%，最高溢價(jià)率平穩(wěn)。延續(xù)第二輪，地方國企央企托底現(xiàn)象依舊明顯。第三輪近八成的地塊由地方國企和央企競(jìng)得，第二輪中地方國企央企占比高達(dá)九成，地方國企托底現(xiàn)象相比二輪稍有降低，但依舊明顯。北京第三輪地塊出讓規(guī)則限價(jià)+（現(xiàn)房銷售）+競(jìng)品質(zhì)為主流，但均未觸發(fā)。

2021年12月27日，鄭州三輪供地開拍，計(jì)劃出讓25宗地塊，其中有11宗地塊終止出讓，流拍率44%，較第二輪26.6%的流拍率有所上漲；鄭州第三批集中供地收官，合計(jì)收金94.1億元，成交的14宗地塊內(nèi)12宗底價(jià)成交，最高溢價(jià)率達(dá)到15%。有分析表示，，鄭州市場(chǎng)遇冷的情況并不是今年才出現(xiàn)的，近幾年其房?jī)r(jià)一直處于下跌趨勢(shì)，主要原因是前期供應(yīng)量較大，表現(xiàn)為供大于求的態(tài)勢(shì)；再疊加“三道紅線”以來的地產(chǎn)收緊政策，房企拿地的積極性更低迷。

2021年12月24日，沈陽第三次土地集中供地成交慘淡，共有27宗土地入市，19宗土地流拍，僅有8宗土地成交，成交總金額共計(jì)43.81億元，成交建筑總面積72.94萬平方米。

更多第三批集中供地土拍內(nèi)容可參考西政財(cái)富2021年12月24日推文《地產(chǎn)金融周報(bào)：鼓勵(lì)加大房地產(chǎn)兼并收購；杭州等城市第三批集中供地有所復(fù)蘇；金交所非標(biāo)融資徹底涼涼；12月境外美元債僅發(fā)行2支》

八、“法拍房全面限購”靴子落地；《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》將于2022年2月1日正式施行；企業(yè)注銷指引（2021年修訂）發(fā)布進(jìn)一步明確了企業(yè)退出市場(chǎng)程序、流程

2021年12月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院司法拍賣房產(chǎn)競(jìng)買人資格若干問題的規(guī)定》（法釋〔2021〕18號(hào)），該文件自2022年1月1日起施行。明確“人民法院組織的司法拍賣房產(chǎn)活動(dòng)，受房產(chǎn)所在地限購政策約束的競(jìng)買人申請(qǐng)參與競(jìng)拍的，人民法院不予準(zhǔn)許”。法拍房全面限購”靴子落地。

中國人民銀行于近日發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。

《辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢活動(dòng)，進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

2021年12月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《企業(yè)注銷指引（2021年修訂）》的公告（2021年第48號(hào)），明確了企業(yè)退出市場(chǎng)基本程序、自愿及強(qiáng)制解散、清算、注銷登記、特殊情況辦理指引等內(nèi)容。