2020年1月1日，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。中國人民銀行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，不搞大水漫灌，兼顧內(nèi)外平衡，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2020年1月8日，銀保監(jiān)會(huì)就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》。《辦法》共六章五十五條，包括總則、經(jīng)營規(guī)定、監(jiān)管指標(biāo)、看管治理、司法責(zé)任及附則等，新增加了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)不得超過凈資產(chǎn)的20%；對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%；對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%等。

2020年1月13日，國務(wù)院新聞辦公室就銀行保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。中國銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，2019年，中國銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化。嚴(yán)厲查處銀行保險(xiǎn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年將堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。黃洪表示，銀保監(jiān)會(huì)今年在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重點(diǎn)工作有以下9個(gè)方面：

一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制。

二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

三是加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。

四是堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機(jī)構(gòu)退出和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度。

七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

九是進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

2020年2月因受新冠肺炎疫情的影響，各地紛紛出臺(tái)樓市穩(wěn)定政策。

2020年2 月 16 日，財(cái)政部部長劉昆在《求是》雜志發(fā)表《積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效》一文稱：堅(jiān)持“房住不炒”的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，深入開展中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)完善基本住房保障體系。

2020年2月17日，國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師孔鵬在解讀1月房價(jià)數(shù)據(jù)，并提出”1月份，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)”。

2020年2月17日晚間，針對(duì)日前央行將放松銀行房地產(chǎn)信貸考核的傳聞，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)央行將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年2 月 19日，央行公布 2019 年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，繼續(xù)提出堅(jiān)持“房住不炒”的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

2020年2月21日人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會(huì)議并指出，“2020年要保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，繼續(xù)‘因城施策’落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行”。同日，北京銀保監(jiān)局公布了一份對(duì)中信銀行的處罰信息公開表，針對(duì)中信銀行19項(xiàng)涉及房地產(chǎn)的違規(guī)融資事項(xiàng)，責(zé)令其改正并給予合計(jì)2020萬元罰款的行政處罰。

2020年2月22日，央行副行長劉國強(qiáng)在接受《金融時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示，LPR下行基本上不影響個(gè)人房貸利率，房住不炒仍然是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策的主導(dǎo)方向。

2020年3月3日，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)暨電視電話會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融部門要按照“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實(shí)”的工作思路，把金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，釋放LPR改革潛力。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”要求。

2020年3月7日，海南省對(duì)外宣布，自3月7日起，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實(shí)行現(xiàn)房銷售制度。與此同時(shí)，全省限購政策進(jìn)一步加碼，本省戶籍和常住居民家庭禁止購買2套（不含）以上安居型商品住房和市場化商品住房。

2020年3月16日，國新辦舉行2020年1-2月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇對(duì)房地產(chǎn)和投資問題做出了回應(yīng)，并強(qiáng)調(diào)房住不炒的政策定位沒有改變，這幾年房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房價(jià)的局面已經(jīng)初步形成。具體到房地產(chǎn)的發(fā)展政策上，還是要按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，不把房地產(chǎn)作為短期刺激政策。

2020年3月17日，針對(duì)近期部分地方出現(xiàn)的房貸政策調(diào)整一事，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示：目前房貸政策整體沒有變化，個(gè)別地方和銀行作出的首付比例和貸款利率的調(diào)整都在政策允許的范圍內(nèi)。只要保持在總體房貸政策的范圍內(nèi)，每個(gè)地方都可以按照“一城一策”的原則進(jìn)行調(diào)整。目前來看，地方和銀行的房貸政策調(diào)整都沒有突破總體政策要求。

2020年3月22日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮于發(fā)布會(huì)上表示，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決落實(shí)房住不炒的要求，促進(jìn)房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)配合地方政府穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)問題。

會(huì)上，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮公開透露，下一步將研究出臺(tái)針對(duì)金融資產(chǎn)管理公司（AMC）的改革措施。據(jù)金融資產(chǎn)管理公司人士消息，AMC控股公司的方案已經(jīng)成型，原本計(jì)劃在2020年兩會(huì)前后推進(jìn)，但受新冠疫情影響，兩會(huì)延期，導(dǎo)致相關(guān)工作或有推遲。這一改革思路大概率是在傳統(tǒng)四大國有AMC公司之上成立控股公司，級(jí)別可能為副部級(jí)單位，由此來完善相關(guān)金融國資的分級(jí)管理，并將財(cái)政部和四大AMC相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隔離。目前AMC控股公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子還未最終確定。

2020年3月，據(jù)多家媒體報(bào)道，近日各地銀保監(jiān)局向轄區(qū)信托公司傳達(dá)2020年信托監(jiān)管要求，主要包括三點(diǎn)：

1. 繼續(xù)壓降信托通道業(yè)務(wù)，按照資管新規(guī)過渡期整改要求，制定年度“去通道、去嵌套”整改計(jì)劃；

2. 持續(xù)整治影子銀行亂象，要堅(jiān)決清理非標(biāo)資金池，持續(xù)壓縮具有影子銀行特征的信托融資業(yè)務(wù)，制定融資類信托壓縮計(jì)劃；

3. 繼續(xù)大力加強(qiáng)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管控，原則上2020年各信托公司房地產(chǎn)信托資產(chǎn)余額不得高于2019年末存量規(guī)模。

另有消息表示，監(jiān)管部門已對(duì)今年的壓降規(guī)模有初步計(jì)劃：2020年全行業(yè)壓降1萬億具有影子銀行特征的融資類信托業(yè)務(wù)。

2020年 3月20日，中基協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于公布私募投資基金備案申請(qǐng)材料清單的通知，對(duì)于備案材料清單形式齊備的，將進(jìn)入正式備案辦理流程。協(xié)會(huì)將同步上線AMBERS系統(tǒng)前臺(tái)校驗(yàn)，備案材料清單形式齊備的，將進(jìn)入正式備案辦理流程。如備案材料完備，且頁簽信息填報(bào)準(zhǔn)確，予以備案通過。如材料不符合要求，將予退回。此前，2019年12月23日，中基協(xié)發(fā)布新版《私募投資基金備案須知（2019年12月23日版）》（下稱“新版《備案須知》”）明確過渡期至2020年4月1日，即4月1日后按照新版《備案須知》進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品備案。

2020年3月31日，協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于<私募投資基金備案須知（2019年版）>配套AMBERS系統(tǒng)功能上線的通知》，要求對(duì)于成立日在2020年4月1日以后（含本日）的私募投資基金，嚴(yán)格按照《須知》要求，開展私募投資基金備案及管理工作，持續(xù)合規(guī)運(yùn)作，避免因違規(guī)擴(kuò)募等情形影響私募基金管理人的正常展業(yè)。

2020年3月25日，《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》（下稱《辦法》）終于正式亮相，將于2020年5月1日起施行。作為資管新規(guī)（《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》）的配套政策，合格投資者、投資范圍、投資限制及信息披露與各類金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品總體一致；明確保險(xiǎn)資管產(chǎn)品投資于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的，單個(gè)合格投資者委托資金的金額不低于100萬元人民幣等。1. 募集與代銷方面：主要面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者非公開發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開發(fā)行，接受自行銷售以及代銷；2.非標(biāo)投資：主要面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者非公開發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開發(fā)行；3.投資范圍：可投范圍擴(kuò)大至ABS、公募以及其他非標(biāo)，未明確禁止投資信托計(jì)劃；4.發(fā)行程序：注冊(cè)或登記，將組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品由首單核準(zhǔn)改為登記。同時(shí)要求保險(xiǎn)資管產(chǎn)品發(fā)行應(yīng)當(dāng)在銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)履行注冊(cè)或者登記程序。

2020年4月9日，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)域性股權(quán)市場可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的函》（清整辦函〔2020〕30號(hào)）在市場上流傳。該文件提及“停止為房地產(chǎn)、類金融、異地企業(yè)以及有限公司、城投公司、政府融資平臺(tái)等主體發(fā)行可轉(zhuǎn)債，現(xiàn)有存量確保到期兌付”；可轉(zhuǎn)債發(fā)行人要求為股份公司等。房企通過區(qū)域股交所作為通道放款的路徑受到一定程度的限制。

2020年4月9日，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（下稱“《意見》”）正式公布。《意見》分類提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。土地要素方面，著力增強(qiáng)土地管理靈活性。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計(jì)劃指標(biāo)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

2020年4月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議要求落實(shí)落細(xì)今年以來出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需；決定延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營。

2020年4月14日，中基協(xié)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持私募基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干備案便利措施》推出四項(xiàng)私募基金備案便利措施，以促進(jìn)私募基金更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)資本市場穩(wěn)健發(fā)展：一是放寬基金適用《私募投資基金備案須知（2019版）》（以下簡稱《備案須知》）的時(shí)點(diǎn)。將4月1日以后提交備案的基金放寬到4月1日以后成立的基金才必須適用《備案須知》。二是考慮到受疫情影響各類基金信息填報(bào)和披露均有不同程度延期，對(duì)私募股權(quán)及資產(chǎn)配置基金的2019年度財(cái)務(wù)報(bào)告不做強(qiáng)制審計(jì)要求。三是取消關(guān)聯(lián)交易底層估值證明、部分托管銀行說明函等資料，對(duì)備案系統(tǒng)填報(bào)字段進(jìn)行系統(tǒng)提示和校驗(yàn)，提高辦理效率。四是持續(xù)為抗“疫”基金、扶貧基金、紓困基金等提供綠色通道，打通投融資堵點(diǎn)。

2020年4月16日，深圳市住房和建設(shè)局以及深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)城市更新等相關(guān)工作的通知》（深建房產(chǎn)〔2020〕1號(hào)），明確了：一、延長城市更新單元計(jì)劃有效期。二、延長城市更新項(xiàng)目原有地價(jià)測(cè)算規(guī)定適用期限。三、緩解企業(yè)資金壓力。“允許各區(qū)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，要求實(shí)施主體申請(qǐng)人以金融機(jī)構(gòu)保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金（監(jiān)管資金）”。四、加快商品房供應(yīng)。“今年內(nèi)，高層建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)的二分之一、裝配式建筑完成基礎(chǔ)工程并達(dá)到標(biāo)高±0.00標(biāo)準(zhǔn)的商品房項(xiàng)目，可以申請(qǐng)預(yù)售”。五、允許延期繳納土地出讓價(jià)款。整體而言，土地款繳交截至?xí)r間在2020年1月23日至2020年6月22日的項(xiàng)目（包括但不限于城市更新項(xiàng)目），用地單位未在約定或規(guī)定的期限繳交土地價(jià)款的，不做為違約行為，不繼受利息和滯納金，土地價(jià)款按原約定執(zhí)行并可延期至2020年6月22日前繳交。六、促進(jìn)城市更新工作提速提效。

2020年4月20日，人民銀行深圳中支貨幣信貸處《關(guān)于房抵經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場情況的緊急自查通知》發(fā)布，要求深圳市各商業(yè)銀行就今年以來新發(fā)放的房抵經(jīng)營貸（含借款人為企業(yè)或個(gè)人）情況立即開展自查。該通知發(fā)出來后，各銀行表示已經(jīng)開始啟動(dòng)嚴(yán)查機(jī)制。

2020年4月22日，深圳相關(guān)部門組織針對(duì)近期房地產(chǎn)市場熱點(diǎn)輿情的通氣會(huì)。深圳官方負(fù)責(zé)人，對(duì)媒體反應(yīng)的近期部分住宅小區(qū)二手房價(jià)格過高，漲幅過大及部分項(xiàng)目“捂盤惜售”、“惡意加價(jià)”等問題進(jìn)行了回應(yīng)，并重申了深圳將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院調(diào)控決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶型等五限調(diào)控措施。

2020年4月22日，深圳五部門“人民銀行深圳市中心支行、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市住建局、深圳銀保監(jiān)局、深圳市市場監(jiān)管局”通報(bào)房抵貸買房調(diào)查情況。深圳市中小企業(yè)服務(wù)局回應(yīng)：目前深圳市區(qū)兩級(jí)貸款貼息項(xiàng)目均未進(jìn)入資金發(fā)放階段，不存在網(wǎng)傳貸款貼息資金進(jìn)入房市的情形。深圳市住建局回應(yīng)：一季度房價(jià)略有上升（一季度新房價(jià)格上漲1.0％，二手房上漲2.8％），今年將新開工商品房上千萬平米，并將采取五大措施確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，明確“堅(jiān)持房住不炒，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不松動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)限購、限價(jià)、限貸、限售、限戶型五限政策，嚴(yán)控嚴(yán)管炒樓現(xiàn)象。”深圳市市場監(jiān)管局：配合房地產(chǎn)行業(yè)主管部門開展整治行動(dòng)，嚴(yán)查虛假宣傳 。深圳銀保監(jiān)局：要求轄內(nèi)銀行提高政治站位，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)。人民銀行深圳市中心支行：未發(fā)現(xiàn)剛注冊(cè)企業(yè)即申請(qǐng)經(jīng)營貸的情況。

2020年4月23日，人民銀行上海總部召開上海房地產(chǎn)信貸工作座談會(huì)。會(huì)議通報(bào)了新冠肺炎疫情以來上海房地產(chǎn)信貸運(yùn)行情況，就近期房地產(chǎn)信貸市場出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行研究討論，對(duì)下一階段上海房地產(chǎn)信貸工作進(jìn)行部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，近年來，人民銀行上海總部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及人民銀行關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)部署要求，始終堅(jiān)持“房住不炒”的定位，按照“一城一策、因城施策”的調(diào)控原則，會(huì)同相關(guān)管理部門圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)積極開展工作，指導(dǎo)上海各商業(yè)銀行有效抑制信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)，取得較好效果。會(huì)議要求，下一階段,各商業(yè)銀行要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行好人民銀行信貸政策，重點(diǎn)做好以下工作：……二是堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)禁以房產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，通過個(gè)人消費(fèi)貸款和經(jīng)營性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規(guī)向購房者提供資金，影響房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展……

2020年4月28日，深圳市住房和建設(shè)局局長張學(xué)凡在深圳本地“民心橋”節(jié)目中回應(yīng)了近期深圳樓市的一些熱點(diǎn)問題，并對(duì)之前市民反映部分樓盤存在“喝茶費(fèi)”、“捂盤惜售”、“惡意加價(jià)”等問題，首次公布了“捂盤惜售”相關(guān)的最新處罰結(jié)果，表示已暫停該項(xiàng)目開發(fā)商在深所有項(xiàng)目網(wǎng)簽。“一個(gè)樓盤分三次銷售，給老百姓釋放每次秒光的信號(hào)，對(duì)這種行為要堅(jiān)決予以打擊”，表示目前已經(jīng)對(duì)該項(xiàng)目開發(fā)商采取包括限制其所有在深項(xiàng)目網(wǎng)簽等限制政策，并將其捂盤惜售的違法違規(guī)材料移交給相關(guān)部門。

對(duì)于房價(jià)上漲，政府已準(zhǔn)備了很多經(jīng)濟(jì)手段，“比如在交易環(huán)節(jié)，對(duì)高價(jià)房采取少杠桿、高利率、高稅收等手段，與普通住房差別化；在持有環(huán)節(jié)，我們接下來也可以考慮房地產(chǎn)稅的問題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過是根據(jù)市場的情況，什么時(shí)候出的問題。”表示，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持房地產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》和《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)城市更新等相關(guān)工作的通知》政策的目的是為了在供給側(cè)加大供應(yīng)，而目前的調(diào)控主要是從需求側(cè)，從2016年深圳出臺(tái)“深八條”以來，調(diào)控政策一直沒有放松，而且還在不斷打補(bǔ)丁。（北京3月7日，深圳疫情來襲之后的第一個(gè)線下開盤項(xiàng)目“招商蛇口的灣璽項(xiàng)目”線下開盤。該項(xiàng)目位于蛇口太子灣，備案名稱為云璽大廈，首批推出的70套房源號(hào)稱一次售罄，接著又在3月13日、4月5日接連推出新房源，市場消息都指向售罄。深圳市房地產(chǎn)信息平臺(tái)顯示，太子灣云璽大廈（即：招太子灣灣璽）除了33套備案房源，其他192套房源全部顯示“分局鎖定”。根據(jù)官方對(duì)此狀態(tài)的解釋，指房屋處于限制狀態(tài)或開發(fā)商存在違規(guī)行為，導(dǎo)致售房系統(tǒng)被管理局鎖定。）

2020年5月8日，中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號(hào)），明確堅(jiān)決抵制“套路貸”、“砍頭息”、非法集資、洗錢等違法犯罪活動(dòng)……回歸典當(dāng)本源。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)回歸民品典當(dāng)業(yè)務(wù)本源，逐步壓縮房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)比重，專注細(xì)分領(lǐng)域，提升鑒定評(píng)估能力，培育差異化、特色化競爭優(yōu)勢(shì)……嚴(yán)守行為底線。典當(dāng)行不得有下列行為：集資、吸收存款或變相吸收存款；與其他典當(dāng)行拆借或變相拆借資金；超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；對(duì)外投資；通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、私募投資基金等機(jī)構(gòu)或渠道融資；法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門禁止的其他行為。

2020年5月8日，中國銀保監(jiān)會(huì)就《信托公司資金信托管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）征求意見，其中，為加強(qiáng)對(duì)資金信托投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)管理，《辦法》一是限制投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的比例。明確全部集合資金信托投資于非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的合計(jì)金額在任何時(shí)點(diǎn)均不得超過全部集合資金信托合計(jì)實(shí)收信托的50%；二是限制非標(biāo)債權(quán)集中度。全部集合資金信托投資于同一融資人及其關(guān)聯(lián)方的非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的合計(jì)金額不得超過信托公司凈資產(chǎn)的30%；三是限制期限錯(cuò)配。要求投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的資金信托必須為封閉式，且非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)的終止日不得晚于資金信托到期日；四是限制非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)類型。除在經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場交易的標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)之外的其他債權(quán)類資產(chǎn)均為非標(biāo)債權(quán)。明確資金信托不得投資商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)，不得投向限制性行業(yè)。

2020年5月11日，國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》指出，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán)。

2020年5月13日，中國人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于開展大額現(xiàn)金管理試點(diǎn)的通知》（銀發(fā)〔2020]〕105號(hào)）。通知指出，試點(diǎn)為期2年，先在河北省開展，再推廣至浙江省、深圳市。目前設(shè)定河北省、浙江省和深圳市試點(diǎn)對(duì)公賬戶管理起點(diǎn)為50萬元，對(duì)私賬戶管理起點(diǎn)分別為10萬元、30萬元、20萬元。

大額現(xiàn)金管理內(nèi)容主要有三方面：一是從現(xiàn)金流通的角度，建立健全大額現(xiàn)金服務(wù)與管理措施，以此來適時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境和降低全社會(huì)管理成本。二是合理設(shè)立大額現(xiàn)金管理的金額起點(diǎn)，使絕大部分日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單筆現(xiàn)金使用量在金額起點(diǎn)以下，最大限度減少對(duì)企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活的影響。三是分析、引導(dǎo)、規(guī)范管理并重，采取銀行存取、交易收付和收入申報(bào)以及現(xiàn)金出入境等環(huán)節(jié)相關(guān)措施，大力營造減少不合理使用現(xiàn)金的社會(huì)氛圍，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)，整合現(xiàn)有資源，不斷提升大額現(xiàn)金管理水平。

2020年5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局正式發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。《意見》從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度；擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作；推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平；切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等4個(gè)方面30條意見。

2020年5月21日-5月22日全國政協(xié)第十三屆三次會(huì)議和第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議相繼召開，5月22日上午國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中指出“我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素”。

住房政策方面：“加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)……健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。賦予省級(jí)政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能”。

區(qū)域發(fā)展方面：“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)”。

2020年5月26日，《中國人民銀行銀保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財(cái)政部市場監(jiān)管總局證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號(hào)）強(qiáng)調(diào)“……按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，把經(jīng)營重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)，轉(zhuǎn)移到中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信貸資源增量優(yōu)化、存量重組。支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，設(shè)立精選層，建立轉(zhuǎn)板上市制度，允許在精選層掛牌一年并符合相關(guān)條件的企業(yè)直接轉(zhuǎn)板上市”。引導(dǎo)私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資投早投小。修訂《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第105號(hào)），強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管和自律。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。鼓勵(lì)資管產(chǎn)品加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，并逐步提高股權(quán)投資類資管產(chǎn)品比例，完善銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的市場化合作。推動(dòng)完善保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金政策。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇具備條件的區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)修改區(qū)域性股權(quán)市場交易制度、融資產(chǎn)品、公司治理有關(guān)政策規(guī)定。推動(dòng)有關(guān)部門和地方政府加大政策扶持力度，將區(qū)域性股權(quán)市場作為地方中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運(yùn)用平臺(tái)。加強(qiáng)與征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管、地方信用平臺(tái)等對(duì)接，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與，推動(dòng)商業(yè)銀行提供相關(guān)金融服務(wù)。

2020年5月26日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：今年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作重點(diǎn)包括：一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)；二是大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃；三是持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性；四是堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化；五是對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度；七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期；九是進(jìn)一步彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運(yùn)用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效提升監(jiān)管能力和水平。

2020年5月29日，十三屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。《民法典》將于2021年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時(shí)廢止。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

2020年6月4日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問》，銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)“將繼續(xù)大力推進(jìn)已出臺(tái)政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵(lì)中外資金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才培養(yǎng)等方面加大合作……”。“持之以恒整治影子銀行。建立全覆蓋的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析，做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋。突出規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，要做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰、表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離、委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營、儲(chǔ)蓄產(chǎn)品與投資產(chǎn)品涇渭分明，推動(dòng)建設(shè)更加規(guī)范、有序、透明的金融市場體系、金融機(jī)構(gòu)體系和金融產(chǎn)品體系”。“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)市場出清。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決取締非法從事金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的規(guī)范力度”。

2020年6月9日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共六章五十五條，主要包括總則、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則等。主要內(nèi)容：一是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。明確融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業(yè)務(wù)或活動(dòng)。完善融資租賃公司的公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易等制度，同時(shí)明確融資租賃物購置、登記、取回、價(jià)值管理等其他業(yè)務(wù)規(guī)則。二是加強(qiáng)監(jiān)管指標(biāo)約束。新設(shè)了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。包括融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度等，推動(dòng)融資租賃公司專注主業(yè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是厘清監(jiān)管職責(zé)分工。融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%。融資租賃公司的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍。融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過凈資產(chǎn)的20%。此外，該《辦法》對(duì)客戶集中度亦提出了監(jiān)管要求。該文件的出臺(tái)，意味著大量空殼公司將面臨市場清退。

2020年6月18日，第十二屆陸家嘴論壇（2020）開幕，中國銀保監(jiān)會(huì)郭樹清主席在“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”發(fā)表視頻演講中表示，中國十分珍惜常規(guī)狀態(tài)的貨幣財(cái)政政策，不會(huì)搞大水漫灌，更不會(huì)搞赤字貨幣化和負(fù)利率。中國人民銀行行長易綱發(fā)言指出，今年以來，金融部門向企業(yè)讓利主要包括三塊：一是通過降低利率讓利；二是通過直達(dá)貨幣政策工具推動(dòng)讓利；三是銀行減少收費(fèi)讓利。

2020年6月18日，坊間盛傳“監(jiān)管要求暫停融資類信托”。多家信托公司日前收到來自銀保監(jiān)會(huì)信托部的窗口指導(dǎo)，明確各家公司壓縮主動(dòng)管理類融資信托的具體規(guī)模：“監(jiān)管部門按照各家信托公司主動(dòng)管理類融資信托所占據(jù)行業(yè)總量比例，下達(dá)具體指令。以各公司2019年底的主動(dòng)管理類融資信托規(guī)模為基礎(chǔ)，各自壓降比例在20%左右，每一家都有具體壓降數(shù)值”。另外，監(jiān)管部門此番同步下達(dá)各家信托公司需要壓降的金融同業(yè)通道規(guī)模數(shù)據(jù)以及風(fēng)險(xiǎn)處置規(guī)模數(shù)據(jù)。“年初是監(jiān)管部門讓信托公司上報(bào)壓縮計(jì)劃和目標(biāo)，此次是直接下達(dá)指令，是絕對(duì)值，而且是由銀保監(jiān)會(huì)信托部統(tǒng)一下達(dá)至各個(gè)公司。”監(jiān)管部門窗口指導(dǎo)要求，各家信托公司2020年需要壓降35%左右的金融同業(yè)通道規(guī)模，同樣以各公司2019年底的規(guī)模數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，每一家有具體壓降數(shù)值。

2020年6月23日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于發(fā)布第32號(hào)令和第33號(hào)令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》同時(shí)廢止。其中全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定等。在全國開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨(dú)資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

2020年6月24日，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕27號(hào)）各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)照2020年市場亂象整治工作要點(diǎn)，持續(xù)深入開展股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)營、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查。

第一，2020年銀行間市場亂象整治“回頭看”工作要點(diǎn)：……“房住不炒”政策。表內(nèi)外資金直接或變相用于土地出讓金或土地儲(chǔ)備融資；未嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，違規(guī)向“四證”不全的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資；個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；流動(dòng)性貸款、并購貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款等資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)；代銷違反房地產(chǎn)融資政策及規(guī)定的信托產(chǎn)品等資管產(chǎn)品……

第二，2020年非銀行機(jī)構(gòu)市場亂象整治“回頭看”工作要點(diǎn):

1. 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：宏觀政策執(zhí)行層面，通過股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資等方式違規(guī)向不符合政策要求的房地產(chǎn)公司、房地產(chǎn)項(xiàng)目提供融資……

2. 信托機(jī)構(gòu)：宏觀政策執(zhí)行層面，未嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)信托貸款監(jiān)管政策，向不滿足“四三二”要求的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供貸款；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)提供土地儲(chǔ)備貸款或流動(dòng)資金貸款；以向開發(fā)商上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)方或施工方發(fā)放貸款等名義將資金實(shí)際用于房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)避房地產(chǎn)信托貸款相關(guān)監(jiān)管要求；對(duì)委托方信托目的合法合規(guī)性審核不嚴(yán)，為各類資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場提供便利；人為調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)務(wù)分類、規(guī)避合規(guī)要求或規(guī)模管控要求；違法違規(guī)向地方政府融資平臺(tái)提供融資；違規(guī)要求或接受地方政府及其所屬部門提供各種形式的擔(dān)保等……此外，對(duì)于信托公司檢查還強(qiáng)調(diào)了以各類“明股實(shí)債”、收（受）益權(quán)或其他“偽創(chuàng)新”規(guī)避監(jiān)管規(guī)定；通過信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)等方式規(guī)避監(jiān)管要求；違規(guī)直接或變相新增“多層嵌套”業(yè)務(wù)；變相突破創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格要求開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)；其他通過“偽創(chuàng)新”進(jìn)行監(jiān)管套利或隱匿風(fēng)險(xiǎn)的行為等。

3. 金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等：宏觀政策執(zhí)行層面，違規(guī)開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；違規(guī)向地方政府及融資平臺(tái)提供融資等。

2020年6月，銀保監(jiān)下發(fā)了《關(guān)于信托公司風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置相關(guān)工作的通知》，《通知》重點(diǎn)是要求信托公司加大表內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的處置和化解工作，其次對(duì)壓降信托通道業(yè)務(wù)提出了明確的要求，再次為要求信托公司壓降違法違規(guī)嚴(yán)重、投向不合規(guī)的融資類信托業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《通知》體現(xiàn)了銀保監(jiān)會(huì)黨委鞏固亂象治理成果的決心。堅(jiān)持“去通道”目標(biāo)不變，繼續(xù)壓縮信托通道業(yè)務(wù)，逐步壓縮違法違規(guī)的融資類信托業(yè)務(wù)，鞏固信托業(yè)亂象治理成果，引導(dǎo)信托公司加快業(yè)務(wù)模式變革。

另外，該負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管政策不會(huì)一刀切停止信托公司開展融資類信托業(yè)務(wù)，而是逐步壓縮違規(guī)融資類業(yè)務(wù)規(guī)模，促使其優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，直至信托公司能夠依靠本源業(yè)務(wù)支撐其經(jīng)營發(fā)展。未來融資類信托業(yè)務(wù)將更多由管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、資本實(shí)力強(qiáng)的信托公司開展，保證受托履職到位，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，真正實(shí)現(xiàn)“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”。

在該負(fù)責(zé)人看來，廣義的融資類信托既包括通道類融資信托業(yè)務(wù)，也包括信托公司主動(dòng)管理的融資信托業(yè)務(wù)，需要重點(diǎn)壓降的一是各類金融機(jī)構(gòu)借助信托通道開展監(jiān)管套利、規(guī)避政策限制的融資類業(yè)務(wù)；二是信托公司偏離受托人定位，將自身作為“信用中介”，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)由信托公司承擔(dān)，違法違規(guī)開展的融資類業(yè)務(wù)。

2020年6月24日，為深入了解重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作進(jìn)展和試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議，國家發(fā)改委投資司陸續(xù)召開了長三角、京津冀，以及粵港澳大灣區(qū)和海南、廣西、湖南、重慶等重點(diǎn)地區(qū)視頻會(huì)議。發(fā)改部門要找準(zhǔn)職責(zé)定位，把握好試點(diǎn)項(xiàng)目的依法合規(guī)性；靚女先嫁，選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參加試點(diǎn)；重視基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公益屬性，促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)營；不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

2020年6月28日，中國人民銀行對(duì)外公布，為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機(jī)制，更好地服務(wù)中小企業(yè)融資和供應(yīng)鏈金融發(fā)展，人民銀行制定了《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》，并將于7月28日起實(shí)施。該辦法明確了標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的定義、參與機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)資產(chǎn)、信息披露、投資者保護(hù)、管理框架等，旨在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)以票據(jù)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，聯(lián)通票據(jù)市場和債券市場，有利于發(fā)揮債券市場的專業(yè)投資和定價(jià)能力，增強(qiáng)票據(jù)融資功能和交易規(guī)范性。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議召開，會(huì)議中指出“深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益”。

2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），明確工作目標(biāo)為“2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)”。此外，還明確了簡歷改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)居民出資參與，加大中央資金補(bǔ)助，支持地方發(fā)行專項(xiàng)債、運(yùn)營主體發(fā)債等方式籌措資金。

2020年7月15日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》指出，為遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，深圳即日?qǐng)?zhí)行新調(diào)控政策。其中，調(diào)整商品住房限購年限，深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房。對(duì)戶籍居民家庭限購2套住房，對(duì)戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2016年深府辦〔2016〕28號(hào)文相關(guān)規(guī)定……完善差別化住房信貸措施，購房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%；在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%。將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

2020年7月16日，銀保監(jiān)會(huì)信托部副主任唐煒表示，對(duì)于兜底函監(jiān)管態(tài)度是非常明確的，這是非常嚴(yán)重的違規(guī)行為，違背信托公司作為受托人履職的基本要求。去年最高人民法院就明確提出，以任何形式的保底、剛兌條款是無效的，不受法律保護(hù)。未來，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)兩方面工作：一是加大打擊違規(guī)提供兜底函的行為，一旦查實(shí)信托公司有類似違規(guī)行為，一定嚴(yán)懲不貸，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)投資信托產(chǎn)品時(shí)，如果接受兜底函也違背審慎經(jīng)營原則，也應(yīng)該給予懲處；二是繼續(xù)加大投資者教育，無論是機(jī)構(gòu)投資者還是個(gè)人投資者，希望都深化對(duì)信托法人關(guān)系以及信托產(chǎn)品特征的認(rèn)識(shí)。信托財(cái)產(chǎn)是具有獨(dú)立性的，信托受益人在受托人履職盡職的情況下，是以信托財(cái)產(chǎn)為限來獲得信托收益的，所以擔(dān)保、兜底、剛兌承諾都是不受法律保護(hù)的，無效的。

2020年7月17日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》。2018年，廣東省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等5座城市試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房。截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。目前不少城市都在嘗試通過推廣共有產(chǎn)權(quán)住房，從而解決中低收入群體住房問題。早在2014年，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安等6座城市被確定為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。共有產(chǎn)權(quán)住房針對(duì)剛需加大供給，購房者與政府共有產(chǎn)權(quán)，大大降低了中低收入群體購房的資金壓力，滿足了不少中低收入家庭的購房需求，并從政策設(shè)置上剔除了投資屬性，符合‘房住不炒’的要求。

2020年7月17日，深圳市住建局就市民關(guān)心的有關(guān)問題作出明確解答，進(jìn)一步明確購房資格要求，其中斷繳及少兒醫(yī)保等將不具購房資格，并將追溯3年內(nèi)離婚記錄，本次細(xì)則出臺(tái)，修補(bǔ)了近日新政的潛在漏洞。

2020年7月20日，最高人民法院、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2020〕25號(hào)）。《意見》以助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從市場主體、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平交易、市場秩序、民生保障、服務(wù)開放、高效解紛等七個(gè)方面，提出了三十一條貫徹意見。

在房地產(chǎn)方面明確：依法促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依法妥善審理涉房地產(chǎn)相關(guān)糾紛案件，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。落實(shí)中央加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，堅(jiān)持租購?fù)瑱?quán)，依法保護(hù)房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。準(zhǔn)確把握民法典關(guān)于居住權(quán)的立法目的與成立條件，依法妥善審理涉居住權(quán)案件，充分發(fā)揮居住權(quán)扶弱、施惠的社會(huì)保障功能，保護(hù)弱勢(shì)群體的居住權(quán)益。積極運(yùn)用司法手段支持政府嚴(yán)控房價(jià)，防范炒地炒房投機(jī)行為，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在土地改革層面，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策；保護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利；充分保障成員參與經(jīng)營決策和收益分配的權(quán)利；支持行政機(jī)關(guān)依法打擊各種違法占用耕地行為。

在金融方面，要大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，堅(jiān)決否定高利轉(zhuǎn)貸行為；研究制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸、場外配資等金融現(xiàn)象的司法應(yīng)對(duì)措施。

2020年7月20日，中國銀保監(jiān)會(huì)召開2020年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作（電視電話）會(huì)議，總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排下半年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。提早謀劃應(yīng)對(duì)銀行業(yè)不良資產(chǎn)大幅增長，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，嚴(yán)格資產(chǎn)質(zhì)量分類，做實(shí)利潤、提足撥備、補(bǔ)充資本，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。堅(jiān)決防止影子銀行死灰復(fù)燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴(kuò)張粗放經(jīng)營卷土重來。確保如期完成網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出清。依法依規(guī)處置不法金融集團(tuán)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作透明度，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，豐富審慎監(jiān)管強(qiáng)制措施，加大懲治力度，提升處罰效率。進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，立足國內(nèi)做好自己的事情，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)，做好長期應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的充分準(zhǔn)備。

2020年7月20日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例（征求意見稿）》日前公開征求意見，明確（1）破解“釘子戶”難題，當(dāng)已簽訂搬遷安置協(xié)議的合法產(chǎn)權(quán)比例不低于95%且符合房屋征收相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)政府可以對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施個(gè)別征收；（2）舊住宅區(qū)滿20年方可申報(bào)更新；（3）原地產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償?shù)陌凑仗變?nèi)面積不少于1:1的比例；（4）開發(fā)商不得擅自進(jìn)駐舊住宅區(qū)征集舊改意愿。

2020年7月23日，深圳證監(jiān)局發(fā)布《深圳私募基金監(jiān)管情況通報(bào)2020年第1期（總第1期）》，在該文件中集中通報(bào)私募基金銷售環(huán)節(jié)存在的公開宣傳推介、向不特定對(duì)象募資和誤導(dǎo)欺騙社會(huì)公眾等三大方面典型問題。明確各私募機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)守私募姓“私”底線，確保基金銷售這一源頭環(huán)節(jié)依法合規(guī)。此前在2020年6月10日，深圳證監(jiān)局首次公布轄區(qū)131家重大違法違規(guī)私募機(jī)構(gòu)名單。其中，13家私募機(jī)構(gòu)涉嫌存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪行為，已依法被移交公安機(jī)關(guān)查處。

2020年7月23日凌晨，南京市住房保障和房產(chǎn)局等7部門聯(lián)合出臺(tái)樓市新政，涵蓋土地出讓、優(yōu)先購房、完善限購等九項(xiàng)具體措施，包括收緊土地市場調(diào)控，土地出讓執(zhí)行“限房價(jià)、競地價(jià)”； 加大住宅用地供應(yīng)，特別是中低價(jià)位、中小套型住宅用地供應(yīng)；商品住宅向戶籍無房家庭傾斜比例不低于30%；完善限購：離婚2年內(nèi)購買商品住房，擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；規(guī)范“萬人搖”項(xiàng)目，開發(fā)商需制定針對(duì)性銷售方案，現(xiàn)場公示的選房結(jié)果需與南京網(wǎng)上房地產(chǎn)公示同步；規(guī)范裝修行為，保證裝修標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格相符等。此外，有分析表示，此次新政帶來的信號(hào)意義非常強(qiáng)，這意味著在中央“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的長期調(diào)控目標(biāo)下，上半年市場有過熱征兆的城市將陸續(xù)出臺(tái)強(qiáng)力打壓的政策。

2020年7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開房地產(chǎn)工作座談會(huì)（724房地產(chǎn)座談會(huì)）。會(huì)議在分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢(shì)，部署下一階段房地產(chǎn)重點(diǎn)工作。要堅(jiān)持從全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，從各地實(shí)際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，堅(jiān)定不移推進(jìn)落實(shí)好長效機(jī)制……要實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場……要做好住房保障工作，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。此外，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個(gè)城市人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、自然資源部負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

2020年7月29日，深圳市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知（下稱“細(xì)則”）。此次出臺(tái)的細(xì)則，對(duì)購房者關(guān)心的在途房產(chǎn)交易、落戶時(shí)間認(rèn)定、離異人士購房套數(shù)計(jì)算、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽等購房者關(guān)注的幾大問題進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和補(bǔ)充。在途房產(chǎn)交易方面， 7月15日之前交易的，不受新政影響，以合同錄入時(shí)間、定金、轉(zhuǎn)賬POS單、資金監(jiān)管相關(guān)憑證為準(zhǔn)等。落戶時(shí)間認(rèn)定方面， 7月15日前已申請(qǐng)落戶、并正進(jìn)行房產(chǎn)交易的，不受新政需交社保3年的影響；落戶未滿3年，但購房之日前連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人社保，可購買一套商品住房；另外，細(xì)則中對(duì)斷繳社保下購房做出了人性化的規(guī)定，細(xì)則提出，購房之日前3年，社保斷繳不超過3個(gè)月，購房不受影響；疫情期間社保斷繳，3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳不受影響；而退休人士購房，只需提供退休前社保證明即可購房，其中，深戶需繳滿3年，非深戶需繳滿5年。離異人士購房方面，離異追溯3年內(nèi)所有離異記錄，擁有住房套數(shù)按家庭總套數(shù)之和計(jì)算；豪宅稅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面， 7月15日之前的交易，“豪宅稅”按照原標(biāo)準(zhǔn)征收。

2020年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開放，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)……要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新……要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年7月31日晚間，央行發(fā)布消息稱，2018年4月《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（簡稱資管新規(guī)）發(fā)布以來，資管亂象得到有效遏制，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)顯著收斂，資管業(yè)務(wù)逐步回歸本源，呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。按照既有工作安排，資管新規(guī)過渡期將于2020年底結(jié)束。考慮到今年以來新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)金融帶來的沖擊，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。為平穩(wěn)推動(dòng)資管新規(guī)實(shí)施和資管業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等部門審慎研究決定，資管新規(guī)過渡期延長至2021年底。

過渡期延長的主要原因包括：（一）是統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡。延長過渡期1年，更多期限較長的存量資產(chǎn)可自然到期，有助于避免存量資產(chǎn)集中處置對(duì)金融機(jī)構(gòu)帶來的壓力；（二）是過渡期也不宜延長過多。過渡期安排的初衷是確保資管業(yè)務(wù)順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)老產(chǎn)品向新產(chǎn)品的平穩(wěn)過渡。將過渡期延長1年，可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“跳起來摘桃子”，在對(duì)沖疫情影響的同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)早整改、早轉(zhuǎn)型；（三）是最大化政策效用。此外，過渡期延長并不意味著資管業(yè)務(wù)改革方向出現(xiàn)變化。

2020年7月31日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(發(fā)改辦投資〔2020〕586號(hào))，明確基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)優(yōu)先支持京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施（補(bǔ)短板項(xiàng)目和新型試點(diǎn)）項(xiàng)目，不包括酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等房地產(chǎn)項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)行業(yè)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展試點(diǎn)。主要包括：1 . 倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目；2 . 收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場、港口項(xiàng)目；3 . 城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目；4 . 城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；5 . 數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能計(jì)算中心項(xiàng)目；6 . 5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；7 . 智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。

2020年7月31日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住建局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》，在全市范圍（含深汕特別合作區(qū)）停止新的商務(wù)公寓審批，鼓勵(lì)已批商務(wù)公寓項(xiàng)目轉(zhuǎn)為可售型人才房。

通知提到，商務(wù)公寓早期在一定程度上發(fā)揮了商務(wù)辦公區(qū)配套的作用。近年來，商務(wù)公寓呈現(xiàn)出明顯的類住宅化傾向，已偏離“服務(wù)商務(wù)人士”“短期住宿”的目的，深圳全市范圍內(nèi)將停止新的商務(wù)公寓項(xiàng)目的規(guī)劃和審批，這一規(guī)定符合國家相關(guān)政策和我市的實(shí)際管理需求，有利于進(jìn)一步規(guī)范管理和促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，深圳將繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，保障市民安居需求，（一）適當(dāng)提高居住用地比例；（二）鼓勵(lì)已批商務(wù)公寓項(xiàng)目轉(zhuǎn)為可售型人才房。

2020年8月3日，中國人民銀行召開2020年下半年工作電視會(huì)議。會(huì)議要求，2020年下半年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持總量適度、合理增長，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加快深化金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。（一）是貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見效；（二）是守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)；（三）是堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放；（四）是不斷深化金融領(lǐng)域體制機(jī)制改革；（五）是繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。

2020年8月5日，新聞聯(lián)播在系列報(bào)道《權(quán)威訪談·乘勢(shì)而上 奮勇前進(jìn)》中，對(duì)國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆進(jìn)行了專訪，表示下半年，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。在投資方面，重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、交通能源等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，實(shí)施城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……

2020年8月6日，中國人民銀行公布的《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（2020年第二季度）》明確“下一步，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”。

2020年8月11日，第十三屆全全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過了《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》。

2020年8月13日，在《全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展 牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清》一文中，郭樹清主席在采訪中表示“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)尚未全面恢復(fù)，疫情仍有較大不確定性，所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)也存在一定時(shí)滯，預(yù)計(jì)有相當(dāng)規(guī)模貸款的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)延后暴露，未來不良貸款上升壓力較大。對(duì)此，我們密切關(guān)注，提早謀劃，積極應(yīng)對(duì)”。

根據(jù)央行的規(guī)定，今年3月1日至8月31日，各商業(yè)銀行將進(jìn)行存量浮動(dòng)利率貸款的定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。目前有更多的存量貸款購房者傾向于將已有放貸轉(zhuǎn)換成LPR定價(jià)。2020年8月12日，工農(nóng)中建郵儲(chǔ)五家國有大行同時(shí)發(fā)布公告，將于8月25日起對(duì)批量轉(zhuǎn)換范圍內(nèi)的個(gè)人住房貸款，按照相關(guān)規(guī)則統(tǒng)一調(diào)整為LPR定價(jià)方式。同時(shí)明確，批量轉(zhuǎn)換完成后，若對(duì)轉(zhuǎn)換結(jié)果有異議，可于2020年12月31日（含）前通過相關(guān)渠道自助轉(zhuǎn)回或與貸款經(jīng)辦行協(xié)商處理。

截至2020年8月，建設(shè)銀行、平安銀行等幾十家銀行被銀保監(jiān)會(huì)和各地銀保監(jiān)局開罰單。今年第二季度，銀保監(jiān)會(huì)就開出了9張罰單。其中，平安銀行北京分行因涉及“采取不正當(dāng)手段發(fā)放貸款、個(gè)人貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域、二手房按揭首付比例不符合規(guī)定”等案由被銀保監(jiān)會(huì)開出777.22萬元的巨額罰單。南京銀行因“同業(yè)投資資金違規(guī)用于支付土地出讓金、同業(yè)投資資金違規(guī)用于上市公司定向增發(fā)、同業(yè)投資資金違規(guī)用于土地儲(chǔ)備開發(fā)”等10余項(xiàng)原因被江蘇銀保監(jiān)局開出610萬元罰單……同時(shí)，監(jiān)管部門也多次警示部分資金違規(guī)流入樓市風(fēng)險(xiǎn)。

上海銀保監(jiān)局公布的行政處罰信息公開表顯示，浦發(fā)銀行因涉及未按專營部門制規(guī)定開展同業(yè)業(yè)務(wù)等12項(xiàng)違法違規(guī)，被責(zé)令改正并罰款2100萬元。

具體來看，在2013年至2019年，該行存在下列違法違規(guī)事實(shí)：未按專營部門制規(guī)定開展同業(yè)業(yè)務(wù)；同業(yè)投資資金違規(guī)投向“四證”不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目；延遲支付同業(yè)投資資金吸收存款；為銀行理財(cái)資金投向非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)違規(guī)提供擔(dān)保；未按規(guī)定進(jìn)行貸款資金支付管理與控制；個(gè)人消費(fèi)貸款貸后管理未盡職；通過票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)信貸規(guī)模；銀行承兌匯票業(yè)務(wù)保證金來源審核未盡職；辦理無真實(shí)貿(mào)易背景的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；委托貸款資金來源審查未盡職；未按權(quán)限和程序辦理委托貸款業(yè)務(wù)；未按權(quán)限和程序辦理非融資性保函業(yè)務(wù)。

2020年8月10日，寧波印發(fā)《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作的通知》。即日起，在全市范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。本次整治工作重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員不正當(dāng)經(jīng)營行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不正當(dāng)經(jīng)營行為。此外，三亞近日出臺(tái)《三亞市2020年房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，將在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，主要針對(duì)各在售項(xiàng)目樓盤和中介門店。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)針對(duì)近期房地產(chǎn)市場領(lǐng)域事中、事后監(jiān)管、信訪、投訴中發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳、未批先售、捆綁銷售、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)及購房人提供虛假社保或個(gè)稅騙取購房資格規(guī)避限購政策等問題，進(jìn)一步加大對(duì)各方責(zé)任主體違法違規(guī)行為的查處力度，防止少數(shù)企業(yè)和個(gè)人利用政策炒作房地產(chǎn)。

2020年8月18日，由最高人民法院審判委員會(huì)第1809次會(huì)議通過《最高人民法院關(guān)于修改〈關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定〉的決定》（法釋〔2020〕6號(hào)），并于2020年8月20日起施行。該文件明確以中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心每月20日發(fā)布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的4倍為標(biāo)準(zhǔn)確定民間借貸利率的司法保護(hù)上限，取代原《規(guī)定》中“以24%和36%為基準(zhǔn)的兩線三區(qū)”的規(guī)定，大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，促進(jìn)民間借貸利率逐步與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平相適應(yīng)。以2020年7月20日發(fā)布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率 3.85%的4倍計(jì)算為例，民間借貸利率的司法保護(hù)上限為15.4%,相較于過去的24%和36%有較大幅度的下降。

關(guān)于適用時(shí)效層面，文件規(guī)定“本規(guī)定施行后，人民法院新受理的一審民間借貸糾紛案件，適用本規(guī)定。借貸行為發(fā)生在2019年8月20日之前的，可參照原告起訴時(shí)一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率四倍確定受保護(hù)的利率上限”。

大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求；二是規(guī)范民間借貸活動(dòng)的客觀需要；三是確保民間借貸平穩(wěn)健康發(fā)展的需要；四是推動(dòng)利率市場化改革的必然要求；五是統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)需求。

2020年8月16日，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清在《求是》雜志發(fā)文《堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)》，文中指出“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破：金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂、不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)、違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降、大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解、房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制、標(biāo)本兼治的長效機(jī)制逐步健全、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升”。文中指出，“金融系統(tǒng)要努力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)：全力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)、加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)、防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮、及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

關(guān)于房地產(chǎn)，文中指出：房地產(chǎn)泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀牛”。近年來，各地區(qū)各部門根據(jù)“房住不炒”和“一城一策”精神，優(yōu)化金融資源配置，嚴(yán)防資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。2019年與2016年相比，房地產(chǎn)貸款增速下降12個(gè)百分點(diǎn)，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款的比重下降10個(gè)百分點(diǎn)。既滿足房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的正常需要，又避免因資金過度集中出現(xiàn)更大風(fēng)險(xiǎn)。

2020年8月，監(jiān)管部門出臺(tái)新規(guī)控制房地產(chǎn)企業(yè)有息債務(wù)的增長，設(shè)置“三道紅線”，亦有消息稱融資的三道紅線管理只在個(gè)別房企時(shí)點(diǎn)，暫時(shí)還不會(huì)全面鋪開。三道紅線如下：

1. 剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率大于 70%；剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率 =（總負(fù)債-預(yù)收）/（總資產(chǎn)-預(yù)收）；

2. 凈負(fù)債率大于 100%；凈負(fù)債率 =（有息負(fù)債-貨幣資金）/股東權(quán)益合計(jì)；

3. 現(xiàn)金短債比小于 1 倍。現(xiàn)金短債比 = 非受限現(xiàn)金 /短期債務(wù)。

根據(jù)“三道紅線”觸線情況不同，試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)分為“紅、橙、黃、綠”四擋。以有息負(fù)債規(guī)模為融資管理操作目標(biāo)，分檔設(shè)定為有息負(fù)債規(guī)模增速閾值，每降低一檔，上限增加5%。即如果“三線”均超出閾值為“紅色檔”，有息負(fù)債規(guī)模以 2019 年 6 月底為上限，不得增加；“二線”超出閾值為“橙色檔”，有息負(fù)債規(guī)模年增速不得超過 5%；“一線”超出閾值為“黃色檔”，有息負(fù)債規(guī)模年增速不得超過 10%；“三線”均未超出閾值為“綠色檔”，有息負(fù)債規(guī)模年增速不得超過 15%。

此外，還有券商人士透露，對(duì)于近一年拿地銷售比超過40%或者過去三年經(jīng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額連續(xù)為負(fù)的房地產(chǎn)企業(yè)，需要提供近半年購地資金來源情況說明和后續(xù)購地繳款資金安排，進(jìn)一步削減其信用債發(fā)行規(guī)模，或在其核心指標(biāo)階段性控制目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)之前暫緩發(fā)行債券，并對(duì)其信托融資、資管產(chǎn)品、海外融資等給予限制。

在借新還舊方面，也有券商人士透露，交易所8月10日以后對(duì)新受理審批的地產(chǎn)債，借新還舊政策有調(diào)整，根據(jù)批文有效期內(nèi)的到期額度打85折。且住宅類地產(chǎn)，不再接受永續(xù)類債權(quán)備案。銀行間市場要求新備案的債券募集資金僅能用于償還舊債。

2020年8月17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券264筆，共計(jì)1033.1億美元。今年上半年中資境外中長期債券加權(quán)平均成本為4.94%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。“雖然境外發(fā)債總規(guī)模受國際資本市場動(dòng)蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出‘韌性強(qiáng)、成本低、類型多、結(jié)構(gòu)優(yōu)’的特點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用更加突出，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。”今年上半年中資企業(yè)境外發(fā)債的總體情況，從6、7月份的情況看，共有84家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券125筆，金額合計(jì)459.2億美元，包括工業(yè)、金融、房地產(chǎn)、城投、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等行業(yè)。其中……房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行124億美元，同比下降了24%......“募集資金主要用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿足企業(yè)合理資金需求的同時(shí)，合理把握了外債規(guī)模”。

2020年8月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行在北京召開了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)（820重點(diǎn)房企座談會(huì)），研究進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制。會(huì)議認(rèn)為，黨的十九大以來，有關(guān)部門和地方貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)議指出，為進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場化、規(guī)則化和透明度，人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市場化、規(guī)則化、透明化的融資規(guī)則，有利于房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期，合理安排經(jīng)營活動(dòng)和融資行為，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)長期穩(wěn)健運(yùn)行，防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)議還就完善住房租賃市場金融支持政策體系，加快形成“租購并舉”住房制度等進(jìn)行了研究。

2020年8月21日，住建部辦公廳發(fā)布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（建辦廳〔2020〕40號(hào)）強(qiáng)調(diào)“……（六）圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展做好政策發(fā)布解讀。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動(dòng)。深化住房保障相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開……”

2020年8月26日，住建部在北京召開部分城市房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)，強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。此次會(huì)議，沈陽、長春、成都、銀川、唐山、常州等城市政府及所在省（自治區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人參加會(huì)商。參會(huì)城市表示，將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行好房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，進(jìn)一步完善和落實(shí)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年8月26日，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部“關(guān)于印發(fā)《商業(yè)保理企業(yè)名單制管理工作方案》的函”（銀保監(jiān)普惠金融函〔2020〕273號(hào)），明確對(duì)商業(yè)保理企業(yè)實(shí)施名單制管理。要求各省市金融監(jiān)管局，對(duì)商業(yè)保理企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施分類。各地方金融監(jiān)督管理局要充分采取現(xiàn)場檢查、約談、引入第三方參與核查等多種方式，摸清、摸透本轄區(qū)商業(yè)保理企業(yè)底數(shù)，做到分類結(jié)果客觀、公正。

2020年9月6日，2020中國國際金融年度論壇在北京舉行。本屆論壇作為2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)金融服務(wù)專題展的主要論壇活動(dòng)，以“ 新金融、新開放、新發(fā)展”為主題。中國銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮出席論壇并在發(fā)表的致辭中表示：嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場過度金融化。同時(shí)要落實(shí)資管新規(guī)的要求，防止影子銀行的反彈。通過打擊違法違規(guī)活動(dòng)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。此外，央行強(qiáng)調(diào)，完善與建設(shè)現(xiàn)代央行制度相適應(yīng)的貨幣政策框架和基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋范圍。外管局、證監(jiān)會(huì)表示，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場雙向開放和互聯(lián)互通，金融和外匯服務(wù)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。北京將加強(qiáng)國家金融管理中心的功能建設(shè)。

2020年9月，證監(jiān)會(huì)清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議辦公室向各省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融資產(chǎn)類交易場所清理整頓和風(fēng)險(xiǎn)處置工作的通知》（清整辦函〔2020〕14號(hào)）。這是監(jiān)管部門首次下發(fā)專門針對(duì)金交所清理整頓的文件。要求依法合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界、強(qiáng)化投資者資質(zhì)管理、限定展業(yè)區(qū)域、完善公司治理、實(shí)施穿透式監(jiān)測(cè)監(jiān)管、分類處置風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管等，通知內(nèi)容要點(diǎn)包括如下：

1. 依法合規(guī)經(jīng)營，金交所應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，恪守合規(guī)性、區(qū)域性、非涉眾的原則，不得借金融創(chuàng)新之名從事違法違規(guī)活動(dòng)；

2. 嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界。金交所及其經(jīng)營主體未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行、代銷（代理銷售）、交易中央金融管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的金融產(chǎn)品、私募投資基金產(chǎn)品；不得以登記、備案等名義參與其它機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)行和銷售金融產(chǎn)品等活動(dòng)；不得與網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、房地產(chǎn)等國家限制或有特定規(guī)范要求的企業(yè)（平臺(tái)）及融資性擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司違規(guī)開展業(yè)務(wù)合作；不得為金融機(jī)構(gòu)或非金融機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù)；不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；

3. 一省最多一家的原則，各地區(qū)不得新批設(shè)、新開業(yè)金交所（包括從異地遷址的金交所）。堅(jiān)決取締未取得省級(jí)政府批文或開業(yè)許可及擅自營業(yè)的金交所；名稱中帶“互聯(lián)網(wǎng)”字樣的或有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)或控制的金交所，應(yīng)當(dāng)促成其有序退出；

4. 金交所要嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理，不得向個(gè)人（包括面向個(gè)人投資者發(fā)售的投資產(chǎn)品）銷售或者變相銷售產(chǎn)品，機(jī)構(gòu)投資者不得通過匯集個(gè)人資金或?yàn)閭€(gè)人代持等方式規(guī)避個(gè)人投資者禁入規(guī)定；

5. 限定展業(yè)區(qū)域，金交所的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)限于注冊(cè)地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營地、服務(wù)器所在地應(yīng)當(dāng)保持一致，不得在注冊(cè)地所在省級(jí)行政區(qū)域以外設(shè)立子（分）公司、辦事處等展業(yè)機(jī)構(gòu)，不得通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作等方式在其它省級(jí)行政區(qū)域展業(yè)，不得為異地企業(yè)發(fā)行產(chǎn)品……

考慮到新冠肺炎疫情影響因素，完成時(shí)間調(diào)整到2021年6月底。

2020年9月11日，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用違規(guī)問題和風(fēng)險(xiǎn)自查有關(guān)情況的通報(bào)》。其中，23家機(jī)構(gòu)被點(diǎn)名，包括5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按時(shí)提交自查報(bào)告、18家機(jī)構(gòu)自查報(bào)告存在遺漏，此外，排查發(fā)現(xiàn)六大風(fēng)險(xiǎn)問題。今年4月，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用違規(guī)問題自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》（銀保監(jiān)辦便函〔2020）397號(hào)，以下簡稱《通知》），要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用自查。其中提到，另類投資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。一是個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展重大股權(quán)投資未使用自有資金，有的對(duì)子公司增資未履行審批程序。二是投資的股權(quán)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目存在股權(quán)代持，或者相關(guān)權(quán)利到期未收回的情形，涉及7家保險(xiǎn)公司。三是股權(quán)方式投資的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目公司違規(guī)。5家保險(xiǎn)公司設(shè)立的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目公司存在投資資金被挪用、對(duì)外開展股權(quán)投資、向保險(xiǎn)公司股東借款超過監(jiān)管要求等情況。四是不動(dòng)產(chǎn)投資項(xiàng)目未按合同約定期限開工建設(shè)，或以所投資的不動(dòng)產(chǎn)提供抵押擔(dān)保，涉及11家保險(xiǎn)公司。五是保險(xiǎn)資金通過直接投資或金融產(chǎn)品投資方式，違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，涉及5家保險(xiǎn)公司。

2020年9月11日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。根據(jù)《征求意見稿》的要求，私募基金管理人的注冊(cè)地與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)于同一省級(jí)、計(jì)劃單列市行政區(qū)域內(nèi)。再次明確私募基金管理人不得管理未依法備案的私募基金，不得直接或間接從事民間借貸、擔(dān)保、保理、典當(dāng)、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介、場外配資等任何與私募基金管理相沖突或者無關(guān)的業(yè)務(wù)。明確私募基金管理人不得直接或者間接將私募基金財(cái)產(chǎn)用于下列投資活動(dòng)：（一）借（存）貸、擔(dān)保、明股實(shí)債等非私募基金投資活動(dòng)，但是私募基金以股權(quán)投資為目的，按照合同約定為被投企業(yè)提供 1 年以下借款、擔(dān)保除外；（二）投向保理資產(chǎn)、融資租賃資產(chǎn)、典當(dāng)資產(chǎn)等類信貸資產(chǎn)、股權(quán)或其收（受）益權(quán)；（三）從事承擔(dān)無限責(zé)任的投資；（四）法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)禁止的其他投資活動(dòng)。私募基金有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，借款或者擔(dān)保到期日不得晚于股權(quán)投資退出日，且借款或者擔(dān)保總額不得超過該私 募基金財(cái)產(chǎn)總額的 20%，多次借款、擔(dān)保的金額應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算；證監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。私募基金收益不與投資項(xiàng)目的資產(chǎn)、收益、風(fēng)險(xiǎn)等情況掛鉤，包括不按照投資標(biāo)的實(shí)際經(jīng)營業(yè)績或者收益情況向投資者分紅、支付利息等。

2020年9月11日，中國人民銀行印發(fā)了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第4號(hào)），自2020年11月1日起施行。《金控辦法》遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎(chǔ)，按照全面、持續(xù)、穿透的原則，對(duì)非金融企業(yè)投資控股形成的金融控股公司依法準(zhǔn)入并實(shí)施監(jiān)管，規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營行為。《金控辦法》對(duì)股東資質(zhì)條件、資金來源和運(yùn)用、資本充足性要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了監(jiān)管要求。

2020年9月14日，銀保監(jiān)會(huì)召開銀保監(jiān)會(huì)新聞通氣會(huì)，通氣會(huì)上銀保監(jiān)會(huì)銀行檢查局副局長朱彤表示，房住不炒政策得到有效貫徹，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)開展30多個(gè)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)貸款專項(xiàng)整治，加大對(duì)首付貸、消費(fèi)貸資金流入房市的查處力度，引導(dǎo)銀行資金重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造等保障性民生工程和居民合理自住購房需求，保障性安居工程貸款余額穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)金融化、泡沫化傾向得到有效遏制。

2020年9月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在會(huì)上表示，目前重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則起步平穩(wěn)，社會(huì)反響正面積極。下一步，將不斷完善規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大適用范圍。融資新規(guī)對(duì)房企有息債務(wù)規(guī)模精細(xì)化管控，房企近期相關(guān)動(dòng)作頻繁，“加減法”同步進(jìn)行，逐步向新規(guī)“模范生”看齊。一方面，房企通過配售新股、擬分拆旗下資產(chǎn)上市、引入戰(zhàn)略投資者等方式，做“加法”，增加所有者權(quán)益、豐富現(xiàn)金流；另一方面，“減法”包括出售或轉(zhuǎn)讓負(fù)債較高標(biāo)的公司、擬下調(diào)債券票面利率等，以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2020年9月17日，銀保監(jiān)辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕86號(hào)）。在監(jiān)控貸款用途層面，小額貸款公司貸款不得用于以下事項(xiàng)：股票、金融衍生品等投資；房地產(chǎn)市場違規(guī)融資；法律法規(guī)、銀保監(jiān)會(huì)和地方金融監(jiān)管部門禁止的其他用途。在堅(jiān)持小額分散層面，小額貸款公司對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的10%；對(duì)同一借款人及其關(guān)聯(lián)方的貸款余額不得超過小額貸款公司凈資產(chǎn)的15%。

2020年9月18日，中國銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人就金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及存款保險(xiǎn)等問題答記者問》，在該答記者問中表示“希望通過金融宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民金融知識(shí)水平和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，讓廣大人民群眾了解到?jīng)]有高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，高收益意味著高風(fēng)險(xiǎn)，金融消費(fèi)者應(yīng)清楚“保本高收益”就是金融詐騙”；“引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性投資、價(jià)值投資觀念。應(yīng)理清自身需求和可用資金，盡量長期投資，不宜一味追求賺“快錢”，還要懂得“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，適度分散風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，承諾保證本金的金融產(chǎn)品收益率超過6%就要打問號(hào)，超過8%就很危險(xiǎn)，10%以上就要準(zhǔn)備損失全部本金”。

2020年9月18日，人行等八部委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見》（銀發(fā)〔2020〕226號(hào)），《意見》從六方面提出23條政策要求和措施，明確供應(yīng)鏈金融應(yīng)堅(jiān)持提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，降低企業(yè)成本，服務(wù)于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)和國家戰(zhàn)略布局。金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同，提高供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率，支持打通和修復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)保障支持。《意見》強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)鏈大型企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格支付紀(jì)律和賬款確權(quán)，不得擠占中小微企業(yè)利益。各類機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)管理。

2020年9月25日，發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見》促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，要求實(shí)行清單管理，擇優(yōu)予以傾斜支持，要加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱的指導(dǎo)，對(duì)以“特色小鎮(zhèn)”之名單純進(jìn)行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)的，要堅(jiān)決淘汰除名。嚴(yán)控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規(guī)模基礎(chǔ)上合理控制住宅用地在建設(shè)用地中所占比重。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和重大災(zāi)害治理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2020年9月26日，由全球財(cái)富管理論壇組委會(huì)、上海市金融工作局、上海市靜安區(qū)人民政府主辦的“全球財(cái)富管理論壇上海峰會(huì)·蘇河灣”在上海靜安正式開幕。銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇就資管業(yè)務(wù)監(jiān)管工作發(fā)表了主旨演講，釋放出8大監(jiān)管信號(hào)：1. 絕不允許以資管業(yè)務(wù)之名走回資金池、資產(chǎn)池等不規(guī)范運(yùn)作的老路；2. 正在制定銀行理財(cái)銷售管理規(guī)則和流動(dòng)性管理規(guī)則；3. 正在起草資金信托管理暫行辦法；4. 積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)；5. 資管機(jī)構(gòu)要把投資者適當(dāng)性管理作為資管業(yè)務(wù)核心環(huán)節(jié)；6. 資管機(jī)構(gòu)不要一味謀求大而全；7. 銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)資管業(yè)務(wù)要強(qiáng)化投研能力建設(shè)；8. 金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品余額近82.9萬億，銀行保險(xiǎn)資管產(chǎn)品占55%。

2020年9月，北上廣深等一線城市目前房貸利率處于暫時(shí)穩(wěn)定狀態(tài)，房貸收緊趨勢(shì)目前主要出現(xiàn)在二三線城市，不僅房貸利率較高，而且上調(diào)了二套房貸款首付比例。同時(shí)，不少銀行表示，目前銀行額度緊張，放款速度較慢，部分銀行甚至直接暫停了房貸業(yè)務(wù)。

監(jiān)管目前要求大型銀行控制房貸規(guī)模，根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者統(tǒng)計(jì)，2020上半年，六大國有銀行的新增房地產(chǎn)貸款占比均有所下降。除了中國銀行，其他國有大行的新增涉房貸款占比均已調(diào)整至30%以下。有銀行業(yè)人士表示，有大行收到通知，監(jiān)管機(jī)構(gòu)近期要求大型商業(yè)銀行壓降、控制個(gè)人住房按揭貸款等房地產(chǎn)貸款規(guī)模。此外，部分銀行反饋個(gè)人按揭貸款額度緊張，已有銀行呼吁客戶辦理房貸提早還款業(yè)務(wù)，以騰挪房貸額度。由于監(jiān)管對(duì)涉房貸款規(guī)模增長有要求，如果其他貸款增速規(guī)模跟不上要求，涉房貸款就需要騰挪規(guī)模。

2020年9月25日，萬科在云南昆明舉行媒體交流會(huì)，董事會(huì)主席郁亮在交流會(huì)上表示：三條紅線的影響力不亞于2002年的土地招拍掛制度。招拍掛之后進(jìn)入金融紅利階段，三條紅線開始就是管理紅利時(shí)代。房地產(chǎn)金融占比越來越高，這是不對(duì)的，金融資源過多被房地產(chǎn)占用不是好事情，國家一定會(huì)采取措施的。這次（三條紅線）的監(jiān)管是穿透式的，明股實(shí)債、表內(nèi)表外全覆蓋，之前的財(cái)務(wù)技巧是沒有任何作用的。今年國家明確下來明年要開始采取政策，所有開發(fā)商再次站到同一起跑線，以前所有的東西歸零。

2020年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》。2020年，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)試點(diǎn)開好局、起好步。2022年，各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。《試點(diǎn)實(shí)施方案》明確“支持在土地管理制度上深化探索。將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn)。支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地”。

2020年10月14日，深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)在廣東省深圳市隆重舉行。

2020年10月14日，人民銀行舉行2020年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上金融市場司副司長彭立峰在答記者問中回復(fù)“剛才提到的房企融資新規(guī)，就是我們所說的重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則，是人民銀行和住建部會(huì)同相關(guān)部門在前期廣泛征求房地產(chǎn)業(yè)界、金融業(yè)界意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近兩年時(shí)間的醞釀之后形成的。8月20日，住建部和人民銀行聯(lián)合召開了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，就融資管理規(guī)則的背景、思路等有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

融資管理規(guī)則是房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是房地產(chǎn)金融審慎管理制度的重要組成部分。建立這個(gè)制度的目的，在于增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理的市場化、規(guī)則化和透明度，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期，合理安排自身的經(jīng)營活動(dòng)和融資行為，同時(shí)也矯正一些企業(yè)盲目擴(kuò)張的經(jīng)營行為，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在規(guī)則制定過程中，我們也充分考慮了企業(yè)和市場的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了科學(xué)合理的過渡期安排。

從整體上看，目前重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則起步平穩(wěn)，社會(huì)反響積極正面。下一步，我們將會(huì)同住建部和其他相關(guān)部門，跟蹤評(píng)估執(zhí)行效果，不斷完善規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大適用范圍。

2020年10月18日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見效有關(guān)情況，并首次正式發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事權(quán)清單》，首批授權(quán)事項(xiàng)清單共有6大類40條。其中，要素市場化配置方面共14條：1. 授權(quán)和委托用地審批權(quán)。將國務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，由廣東省委托深圳市批準(zhǔn)2. 優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境。推動(dòng)從事私募基金業(yè)務(wù)的公司或合伙制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍字樣，登記注冊(cè)后限期備案，建立完善市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門私募基金登記注冊(cè)信息互聯(lián)互通機(jī)制。完善私募基金管理人及私募基金產(chǎn)品登記備案流程，為符合條件的管理人和基金產(chǎn)品開辟綠色通道，提升準(zhǔn)入、募資、退出等環(huán)節(jié)便利化程度。建立私募基金分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，完善私募基金托管制度，加強(qiáng)賬戶行為監(jiān)管，解決影響出資人權(quán)益保護(hù)的障礙和問題，提高違法違規(guī)成本，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，借鑒可變資本公司等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)探索私募基金新形態(tài)，推動(dòng)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展……10. 依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。（1）在交通、水利、物流倉儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。（2）探索國有企業(yè)參與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的有效方式和路徑。

2020年10月18日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部副部長莊少勤表示：這次《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》賦予深圳市更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項(xiàng)目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。放權(quán)實(shí)際上放的是改革的權(quán)，不是擴(kuò)張的權(quán)。是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設(shè)的規(guī)模。

2020年10月18日，國家發(fā)改委原副主任彭森近日接受中新社專訪時(shí)表示，和海南自貿(mào)港相比，深圳則是立足于神州大地，要能夠盡快提供一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這是最大的區(qū)別。這次中央給予深圳的相關(guān)政策力度比海南“自貿(mào)島”更大，特別是提出了在法律方面做更多授權(quán)，鼓勵(lì)深圳在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快一些立法創(chuàng)新。

2020年10月21日，銀保監(jiān)主席郭樹清在2020年金融街論壇上的主題演講中表示，全面增強(qiáng)金融的普惠性、努力促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展、堅(jiān)定不移推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升金融效率的巨大作用。

銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在2020年金融街論壇上致辭中表示，一是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。自2017年集中整治，到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元，從根本上維護(hù)了金融體系穩(wěn)定。二是不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)……三是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)；四是金融違法犯罪受到嚴(yán)厲打擊；五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)……抓住金融穩(wěn)定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度……

外管局局長潘功勝在2020年金融街論壇年會(huì)的講話中表示，近幾年來重點(diǎn)開展了以下工作：

一是建立我國宏觀審慎政策框架；二是有序推進(jìn)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管；三是加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管；四是開展重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理。推動(dòng)完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)和“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)和穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等宏觀審慎政策工具，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制……

2020年10月22日，在2020年金融街論壇年會(huì)之金融市場開放與資管競合變局分論壇上，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦在談及資管行業(yè)的“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的原則時(shí)指出，打破剛兌的前提是機(jī)構(gòu)在銷售過程中間不能有欺詐誤導(dǎo)。資管行業(yè)里，從微觀行政監(jiān)管角度講，最基本的一個(gè)要求是要強(qiáng)調(diào)持牌經(jīng)營，第二點(diǎn)就是強(qiáng)化流動(dòng)性管理，第三是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)隔離，真實(shí)還原計(jì)量資本，強(qiáng)化法人隔離，嚴(yán)格業(yè)務(wù)隔離……

2020年10月23日，住建部部長王蒙徽在人民日?qǐng)?bào)刊文稱，住房發(fā)展向住有所居目標(biāo)大步邁進(jìn)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房市場體系和住房保障體系，居民住房條件顯著改善。一是城鄉(xiāng)居民住房水平明顯提高。二是建成世界最大住房保障體系。“十三五”期間全國棚改累計(jì)開工預(yù)計(jì)超過2300萬套，幫助5000多萬居民搬出棚戶區(qū)住進(jìn)樓房。三是房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)。以2000年前建成的住宅小區(qū)為重點(diǎn)，著力改造提升水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等服務(wù)，切實(shí)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。

2020年10月24日，在中國金融四十人論壇在滬舉辦的2020第二屆外灘金融峰會(huì)上，國家副主席王岐山在致辭中表示：要堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是無源之水，無本之木。中國金融不能走投機(jī)賭博的歪路，不能走金融泡沫自我循環(huán)的歧路，不能走龐氏騙局的邪路。要堅(jiān)守金融發(fā)展基本規(guī)律和金融從業(yè)基本戒律，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，抓住市場新趨勢(shì)、新機(jī)遇，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，使金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，健康發(fā)展。

峰會(huì)上，中國人民銀行行長易綱在講話中表示：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)貿(mào)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要背景。建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。近年來金融開放取得的進(jìn)展：一是徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域外資股比限制。二是不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。三是持續(xù)提高資本市場雙向開放程度……三、持續(xù)推動(dòng)金融業(yè)開放，營造市場化法治化國際化金融展業(yè)環(huán)境。第一，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)開放理念和模式的轉(zhuǎn)變。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放、人民幣匯率形成機(jī)制改革和人民幣國際化。第三，在加快開放的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)……

馬云在峰會(huì)上講話表示：金融的本質(zhì)是信用管理，金融體系需改變當(dāng)下大多數(shù)思維習(xí)慣，抵押的當(dāng)鋪思想不可能支持未來發(fā)展需求，金融當(dāng)鋪思想下企業(yè)壓力大動(dòng)作會(huì)變形，肆無忌憚貸款導(dǎo)致負(fù)債無限大，金融靠資產(chǎn)和抵押會(huì)走向極端，信用體系建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上才能真正讓信用變成財(cái)富。

2020年10月26日，深圳市司法局公布了“深圳市地方金融監(jiān)管局關(guān)于公開征求《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法（征求意見稿）》意見的公告”（下稱“征求意見稿”）。該QFLP《征求意見稿》在2017年《關(guān)于印發(fā)＜深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法＞的通知》（深金規(guī)〔2017〕1號(hào)，下稱“原QFLP政策”）的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年來我國私募基金行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及當(dāng)下特別是深圳進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)新一輪高水平對(duì)外開放和擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提升利用外資質(zhì)量等宏觀背景，對(duì)原QFLP政策進(jìn)行了修訂與完善。更多內(nèi)容歡迎參考西政財(cái)富2020年10月27日的推文《《深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)辦法（征求意見稿）》解讀暨最新QFLP管理人及基金產(chǎn)品資格申請(qǐng)等實(shí)操分析》。

近日，海南省金融監(jiān)管局會(huì)同省市場監(jiān)管局、人行海口中心支行、海南證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》。《暫行辦法》明確了外商投資股權(quán)投資類企業(yè)的設(shè)立程序和經(jīng)營范圍，并從扶持政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出具體舉措支持外商投資股權(quán)投資類企業(yè)落戶海南。其中，QFLP基金的經(jīng)營范圍采取負(fù)面清單管理模式，明確了“七不得”，不在清單內(nèi)的業(yè)務(wù)均可開展。

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化: 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展……堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給……推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……

暢通國內(nèi)大循環(huán)：依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)……

2020年10月31日，劉鶴主持召開國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)專題會(huì)議：按照五中全會(huì)做出的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)做好金融改革開放各項(xiàng)工作。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。增強(qiáng)資本市場樞紐功能，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。堅(jiān)決整治各種金融亂象，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。

2020年11月2日，中國銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，并結(jié)合銀保監(jiān)會(huì)工作實(shí)際，提出貫徹落實(shí)要求……牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。前瞻性應(yīng)對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈。有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決整治各種金融亂象。嚴(yán)防外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)……著力完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系，提升金融監(jiān)管能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，提高監(jiān)管透明度。完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管框架，增強(qiáng)監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

銀保監(jiān)會(huì)信托部日前向各地銀保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開展新一輪房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)專項(xiàng)排查的通知》，要求繼續(xù)嚴(yán)控房地產(chǎn)信托規(guī)模，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則強(qiáng)化房地產(chǎn)信托穿透監(jiān)管，嚴(yán)禁通過各類形式變相突破監(jiān)管要求，嚴(yán)禁為資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場提供通道。此次專項(xiàng)排查主要針對(duì)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的持續(xù)合規(guī)監(jiān)管情況、風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況及落實(shí)整改問責(zé)情況，信托部要求各銀保監(jiān)局于2020年11月30日前將排查情況上報(bào)。

1. 排查地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的持續(xù)合規(guī)監(jiān)管情況。一是核查信托公司違規(guī)開展房地產(chǎn)信托貸款情況；二是核查信托公司通過不當(dāng)“創(chuàng)新”等變相形式突破監(jiān)管要求情況；三是為各類資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場提供通道便利情況。

2. 排查地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。一是對(duì)房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)逐筆排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施進(jìn)行分析，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)；二是在識(shí)別房企集團(tuán)關(guān)聯(lián)方的基礎(chǔ)上，全面排查信托公司對(duì)房企集團(tuán)（含其關(guān)聯(lián)方）的信托融資集中度情況，評(píng)估集中度風(fēng)險(xiǎn)；三是制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案情況。

3. 落實(shí)地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的整改問責(zé)情況。針對(duì)信托公司房地產(chǎn)信托合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)問題，總結(jié)今年以來（含本次專項(xiàng)排查工作）的整改情況和追責(zé)問責(zé)情況。

此次房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)排查涉及的合規(guī)問題包括：是否違反“四三二”要求、是否用于土地儲(chǔ)備、是否用于補(bǔ)充流動(dòng)資金、是否協(xié)助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利，以及是否存在其他違規(guī)行為。與此同時(shí)，要求上報(bào)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況包括：風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目發(fā)生時(shí)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)成因分析、已采取何種實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)化解方式以及已采取何種非實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)化解方式等。

2020年11月6日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2020）》。對(duì)2019年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估，首次將信托業(yè)以專題形式呈現(xiàn)，分析了其風(fēng)險(xiǎn)成因并給出發(fā)展建議。報(bào)告指出……四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理。全國存續(xù)的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模大幅壓降，非法集資等活動(dòng)得到嚴(yán)厲打擊，各類交易場所清理整頓穩(wěn)妥有序推進(jìn)。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn)。出臺(tái)資管新規(guī)相關(guān)配套細(xì)則并推動(dòng)平穩(wěn)實(shí)施，影子銀行無序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。全面深化資本市場改革，新證券法開始實(shí)施。總體看，經(jīng)過治理，中國金融體系重點(diǎn)領(lǐng)域的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，存量風(fēng)險(xiǎn)得到逐步化解，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2020年11月11日至13日，以“后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國際合作”為主題的中國發(fā)展高層論壇 2020在北京召開。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦在12日的論壇中表示，中國金融風(fēng)險(xiǎn)的總體趨于收斂，金融體系韌性增強(qiáng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的取得實(shí)質(zhì)性突破。影子銀行無序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到有序處置，非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理。疫情發(fā)生以來，股市、債市運(yùn)行總體平穩(wěn)，韌性明顯增強(qiáng)。

近日，央行行長易綱發(fā)布研究文章《再論中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及政策含義》，其中提到， 研究金融資產(chǎn)，還離不開房地產(chǎn)……房地產(chǎn)與金融資產(chǎn)之間存在對(duì)偶關(guān)系：一是房地產(chǎn)是居民和企業(yè)的重要資產(chǎn)，居民和企業(yè)又通過房地產(chǎn)融資構(gòu)成對(duì)銀行的負(fù)債，銀行的金融資產(chǎn)部分對(duì)應(yīng)著居民和企業(yè)手中的房地產(chǎn)。二是大量貸款以房地產(chǎn)為抵押品投放，房地產(chǎn)價(jià)格上升會(huì)通過抵押品渠道撬動(dòng)更多的貸款，兩者之間會(huì)相互強(qiáng)化……不過，以政府信用支持和房地產(chǎn)作為抵押品的信貸快速擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行和政府集中，并容易形成自我強(qiáng)化的機(jī)制，累積產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫和債務(wù)杠桿風(fēng)險(xiǎn)。要管理好房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，建立長效機(jī)制。房產(chǎn)是我國居民的主要財(cái)產(chǎn)，且與金融資產(chǎn)之間存在對(duì)偶關(guān)系，房地產(chǎn)市場的發(fā)展、變化和波動(dòng)對(duì)全社會(huì)財(cái)富的影響極大，與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也最高，保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。在政策把握上，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場融資狀況的全面監(jiān)測(cè)，按照“因城施策”原則，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)金融的逆周期宏觀審慎管理，監(jiān)測(cè)居民債務(wù)收入比和房地產(chǎn)貸款的集中度。在穩(wěn)定需求的同時(shí)，優(yōu)化土地供給，促進(jìn)供求平衡，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。要管理好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融是特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙活動(dòng)。要穩(wěn)步打破剛性兌付，該誰承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就由誰承擔(dān)，逐步改變部分金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)名義和實(shí)際承擔(dān)者錯(cuò)位的情況。

2020年11月21日，國務(wù)院副總理劉鶴主持召開國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第四十三次會(huì)議研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護(hù)債券市場穩(wěn)定工作。近期違約個(gè)案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結(jié)果。處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，推動(dòng)債券市場持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議要求，秉持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益；強(qiáng)化市場約束機(jī)制，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場主體必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場規(guī)則；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；深化債券市場改革，建立健全市場制度，完善市場結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品服務(wù)。

2020年11月25日，國務(wù)院副總理劉鶴在《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，房地產(chǎn)業(yè)影響投資和消費(fèi)，事關(guān)民生和發(fā)展。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持租購并舉、因城施策，完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，對(duì)金融體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，大力提高直接融資比重，改革優(yōu)化政策性金融，完善金融支持創(chuàng)新的政策，發(fā)揮資本市場對(duì)于推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)的樞紐作用，提升金融科技水平。

根據(jù)央行近日發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（2020年第三季度）顯示，下一階段將建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度；積極完善債券市場管理制度建設(shè)，促進(jìn)公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；堅(jiān)持市場化、法治化原則，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制；加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通落地。

2020年12月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會(huì)。韓正表示，房地產(chǎn)長效機(jī)制實(shí)施以來，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持因城施策、一城一策，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，房地產(chǎn)工作取得了明顯成效。要牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，研究好住房市場和住房保障兩個(gè)體系，更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。

要以保障性租賃住房為著力點(diǎn)，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。要處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，盡力而為、量力而行，著力解決困難群體和新市民住房問題。要處理好政府和市場的關(guān)系，既強(qiáng)化政府保障作用，也要積極運(yùn)用市場化手段。要處理好中央和地方的關(guān)系，堅(jiān)持不搞“一刀切”，鼓勵(lì)和指導(dǎo)城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落實(shí)好城市主體責(zé)任。

2020年12月7日銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了中國銀保監(jiān)會(huì)政策研究局統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部課題組研究成果《中國影子銀行報(bào)告》。明確影子銀行是指常規(guī)銀行體系以外的各種金融中介業(yè)務(wù)，通常以非銀行金融機(jī)構(gòu)為載體，對(duì)金融資產(chǎn)的信用、流動(dòng)性和期限等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行轉(zhuǎn)換，扮演著“類銀行”的角色……界定影子銀行有4項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)管覆蓋范圍和強(qiáng)度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜性及杠桿水平、信息披露充分性與全面性以及集中兌付壓力。據(jù)此，影子銀行可以分為廣義和狹義兩種。廣義影子銀行包括同業(yè)理財(cái)及其他銀行理財(cái)、銀行同業(yè)特定目的載體投資、委托貸款、資金信托、信托貸款、非股票公募基金、證券業(yè)資管、保險(xiǎn)資管、資產(chǎn)證券化、非股權(quán)私募基金、網(wǎng)絡(luò)借貸P2P機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、小額貸款公司提供的貸款，商業(yè)保理公司保理、融資擔(dān)保公司在保業(yè)務(wù)、非持牌機(jī)構(gòu)發(fā)放的消費(fèi)貸款、地方交易所提供的債權(quán)融資計(jì)劃和結(jié)構(gòu)化融資產(chǎn)品。其中，同業(yè)特定目的載體投資和同業(yè)理財(cái)、理財(cái)投非標(biāo)債權(quán)等部分銀行理財(cái)、委托貸款、信托貸款、網(wǎng)絡(luò)借貸P2P貸款和非股權(quán)私募基金等業(yè)務(wù)，影子銀行特征明顯，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，屬于狹義影子銀行……經(jīng)過三年專項(xiàng)治理，影子銀行野蠻生長的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。截至2019年末，廣義影子銀行規(guī)模降至84.80萬億元，較2017年初100.4萬億元的歷史峰值縮減近16萬億元。風(fēng)險(xiǎn)較高的狹義影子銀行規(guī)模降至39.14萬億元，較歷史峰值縮減了12萬億元。

2020年12月8日，中國銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席黃洪在2020年中國信托業(yè)年會(huì)上的講話中提出，最基礎(chǔ)、最核心、最重要的是三個(gè)文化，即委托人文化、受托人文化和合規(guī)文化。委托人文化和受托人文化構(gòu)成了信托法律關(guān)系，塑造了信托業(yè)獨(dú)特的商業(yè)模式。在建設(shè)受托人文化方面：（一）樹立一個(gè)意識(shí)。將“守正、忠實(shí)、專業(yè)”的要求嵌入企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略、員工培訓(xùn)、制度規(guī)定、激勵(lì)約束機(jī)制等環(huán)節(jié)，引領(lǐng)全體員工將受托人定位作為根本定位，將充分履行受托義務(wù)作為首要職責(zé)，將以“受益人合法利益最大化”作為職業(yè)生涯的根本守則。（二）牢記兩個(gè)使命。一是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。（三）養(yǎng)成三個(gè)習(xí)慣。一是養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的習(xí)慣。……通過合規(guī)守法經(jīng)營創(chuàng)造利潤，賺清清爽爽的錢。要配合監(jiān)管、擁抱監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，并領(lǐng)會(huì)貫徹監(jiān)管規(guī)定背后的精神實(shí)質(zhì)。要杜絕與監(jiān)管博弈的心態(tài)，不通過變通或繞開監(jiān)管規(guī)定開展信托業(yè)務(wù)，更不能以此尋求相對(duì)于其他信托公司的不正當(dāng)競爭優(yōu)勢(shì)，破壞市場秩序……二是養(yǎng)成埋頭實(shí)干的習(xí)慣。……信托業(yè)要樹立賺“辛苦錢”的理念，埋頭實(shí)干，通過提供高質(zhì)量服務(wù)獲取相應(yīng)報(bào)酬，靠創(chuàng)造價(jià)值來獲取利潤，不要總打量著利用全能性金融牌照的優(yōu)勢(shì)，靠投機(jī)賺錢……三是養(yǎng)成勤勉盡責(zé)的習(xí)慣。（四）提升四個(gè)能力。一是提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力。二是提升專業(yè)化資產(chǎn)管理能力。三是提升綜合化管理服務(wù)能力。四是提升信息科技支撐引領(lǐng)能力。

中國銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴秀福在2020年中國信托業(yè)年會(huì)上發(fā)表講話，著重講述了三方面內(nèi)容：一是深刻認(rèn)識(shí)信托業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性；二是充分認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的問題；三是堅(jiān)守受托人定位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2020年12月11日中共中央政治局會(huì)議召開，會(huì)議中分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。會(huì)議要求，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要整體推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2020年12月16日發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》。2020年版清單共列入事項(xiàng)123項(xiàng)，比2019年版清單減少8項(xiàng)。通過落地實(shí)施，我國已在全國范圍確立了市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。對(duì)于禁止準(zhǔn)入類，明確了非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)準(zhǔn)入按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)管部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

2020年12月16日到18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，解決好大城市住房突出問題；要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場；土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用；要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)。

2020年12月19日，2019－2020中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京召開，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，當(dāng)前我國一些特大城市房價(jià)偏高，新市民特別是青年人收入相對(duì)較低，既買不起房，又租不好房，一些長租公寓暴雷影響社會(huì)穩(wěn)定，租客和業(yè)主利益都遭受損失。我們要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，因地制宜，多措并舉，加快建立多主體供應(yīng)，多渠道保障，租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要逐步解決購房和租房一條腿長，一條腿短的問題。在人口凈流入房價(jià)高的大城市要高度重視保障房租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。

2020年12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽在工作報(bào)告中指出，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，因城施策、分類調(diào)控，加強(qiáng)金融土地政策聯(lián)動(dòng)，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)……住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)完善住房保障體系試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性租賃住房。

2020年12月22日，銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)議指出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線……會(huì)議要求，一是全力支持構(gòu)建新發(fā)展格局。……暢通國內(nèi)大循環(huán)。推進(jìn)更高水平金融開放，促進(jìn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”；二是助力提升國民經(jīng)濟(jì)整體效能。三是抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，前瞻應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，精準(zhǔn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。多渠道補(bǔ)充銀行資本金。壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)中小銀行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊各種逃廢債行為。四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善多層次、廣覆蓋、差異化金融機(jī)構(gòu)體系。健全金融機(jī)構(gòu)治理，嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理。加快推動(dòng)理財(cái)、信托轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大機(jī)構(gòu)投資者。完善債券市場法制，促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，提高直接融資比重。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。提高金融法治化水平，對(duì)各類金融活動(dòng)和行為依法實(shí)施全面監(jiān)管。深化“放管服”改革，發(fā)展監(jiān)管科技，大力提升監(jiān)管效能。

近日，《金融時(shí)報(bào)》記者專訪了中國銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福。近年來，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場亂象標(biāo)本兼治，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)中有進(jìn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展常抓不懈，積極推動(dòng)行業(yè)回歸本源發(fā)展，取得了一定成效：一是通道業(yè)務(wù)持續(xù)壓降。截至2020年10月末，全年壓降金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)1.62萬億元，壓降效果明顯，行業(yè)粗放式增長勢(shì)頭得到初步遏制，多層嵌套、資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯減少。二是房地產(chǎn)信托亂象得到有效治理。堅(jiān)守房住不炒定位，嚴(yán)防房地產(chǎn)市場泡沫，嚴(yán)控房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，加強(qiáng)房地產(chǎn)信托穿透監(jiān)管，準(zhǔn)確識(shí)別糾正各類變相突破房地產(chǎn)信托監(jiān)管要求的行為，嚴(yán)禁為資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場提供便利。截至2020年10月末，房地產(chǎn)信托資產(chǎn)余額2.56萬億元，較年初減少4574.86億元，下降15.14%。三是融資類業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)信托公司偏離受托人定位，將自身作為“信用中介”，違法違規(guī)開展的融資類業(yè)務(wù)，堅(jiān)決予以整治。通過統(tǒng)籌行業(yè)全局、細(xì)化工作部署、明確任務(wù)目標(biāo)、壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)全行業(yè)逐步壓縮違法違規(guī)的融資類信托業(yè)務(wù)，鞏固信托業(yè)亂象治理成果。目前，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)并取得初步成效，融資類信托業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步控制。下一步在補(bǔ)短板方面，信托行業(yè)的監(jiān)管思路主要是加強(qiáng)信托行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)信托行業(yè)回歸本源、轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體主要包括：綜合治理市場亂象，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；全面摸排風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度；加快完善制度體系，提升信托監(jiān)管效能；立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。銀保監(jiān)會(huì)將主要開展以下工作：一是完善制度體系建設(shè)，營造轉(zhuǎn)型良好環(huán)境。協(xié)調(diào)推動(dòng)《信托法》修訂和《信托公司條例》制定工作，……制定出臺(tái)信托公司資金信托業(yè)務(wù)和資本管理制度……。二是加強(qiáng)治理機(jī)制建設(shè)，緊抓轉(zhuǎn)型核心根本。……督促信托公司將信托文化建設(shè)融入風(fēng)險(xiǎn)治理各環(huán)節(jié)……三是優(yōu)化配套機(jī)制建設(shè)，提供轉(zhuǎn)型強(qiáng)力支撐……探索構(gòu)建受益權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場……

2020年12月31日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，并自2021年1月1日起實(shí)施。根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模及機(jī)構(gòu)類型，分檔對(duì)房地產(chǎn)貸款集中度進(jìn)行管理，并綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模發(fā)展、房地產(chǎn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)等因素，適時(shí)調(diào)整適用機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、分檔設(shè)置、管理要求和相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑。相關(guān)指標(biāo)設(shè)定充分考慮了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，并采取了分類分檔、差別化過渡期、區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制等多種機(jī)制安排。

此外，央行正會(huì)同相關(guān)部門研究制定住房租賃金融業(yè)務(wù)有關(guān)意見，屆時(shí)對(duì)于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理統(tǒng)計(jì)范圍。